第120號令《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，制定。制定環(huán)境保護(hù)部令第36號。
中華人民共和國國務(wù)院令第120號
現(xiàn)公布《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》，自公布之日起施行。
李鵬總理
年8月1日
全文
中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例
第一章一般規(guī)定
第一條根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱水土保持法）的規(guī)定，制定本條例。
第二條任何單位和個人有下列破壞水土資源或者造成水土流失的行為，有權(quán)向縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉：水土流失；
（一）非法砍伐森林、開墾牧場、破壞植被的；
（二）非法開荒的；
（三）向?qū)ｉT堆放區(qū)以外的江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒廢砂、石料、土地、尾礦廢物的；
（四）破壞水土保持設(shè)施的；
（五）其他破壞水土資源、造成水土流失的行為。
第三條水土流失防治地區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制。
第四條地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可以行使水行政主管部門規(guī)定的水土保持法和本條例規(guī)定的水土保持工作職權(quán)。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施，并可以按照有關(guān)規(guī)定安排部分扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等資金用于水土保持。
第六條水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域分為國家、省、縣三級。具體范圍由縣級以上人民政府水行政主管部門提出，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并公布。
水土流失重點(diǎn)防治區(qū)分為重點(diǎn)防治保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
第七條水土流失嚴(yán)重的省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)需要設(shè)立水土保持中等職業(yè)學(xué)校或者在有關(guān)院校開設(shè)水土保持專業(yè)。中小學(xué)相關(guān)課程應(yīng)包含水土保持內(nèi)容。
第二章預(yù)防
第八條山區(qū)、丘陵、風(fēng)沙地區(qū)地方人民政府必須加強(qiáng)管理，對從事挖藥村、養(yǎng)蠶、燒炭、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個人采取措施管理。符合水土保持要求。水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。
第九條在水土流失嚴(yán)重、草場稀少的地區(qū)，地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣谷倉飼養(yǎng)，改變野外放牧習(xí)慣。
第十條地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜組織薪炭林建設(shè)，發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電，發(fā)展沼氣，利用太陽能，推廣節(jié)能爐灶。
第十一條水土保持法施行前，在禁止開墾的陡坡上種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)在平地或者緩坡上建設(shè)基本農(nóng)田，以提高單位面積產(chǎn)量，在陡坡上耕地已開墾的邊坡要逐步退耕還林，植樹種草。退耕確有困難的，縣級以上人民政府可以限期修建梯田或者采取其他水土保持措施。
第十二條依法申請開墾荒坡地，必須同時提出防止水土流失的措施，報(bào)縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬水土保持部門報(bào)保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第十三條在林區(qū)采伐樹木時，采伐計(jì)劃必須包括采伐區(qū)的水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門，共同監(jiān)督礦區(qū)水土保持措施的落實(shí)情況。
第十四條建設(shè)鐵路、公路，山區(qū)、丘陵、風(fēng)沙地區(qū)的水利工程，礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持規(guī)劃須先經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。審查同意。
依法設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個人申請?jiān)谏絽^(qū)、丘陵、沙地開采礦產(chǎn)的，申請開采礦產(chǎn)的山區(qū)企業(yè)和個人必須填寫《水土保持規(guī)劃報(bào)告表》并經(jīng)批準(zhǔn)縣級以上地方人民政府水行政主管部門?？梢陨暾堔k理采礦審批手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽字。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入運(yùn)營。
水土保持規(guī)劃報(bào)批的具體程序由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。
第十五條對水土保持法施行前已建成、在建、在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位必須提出水土流失防治措施，縣級以上地方人民政府水行政主管部門。
第三章治理
第十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織國有農(nóng)場、林場、牧場、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，按照坡地水土保持規(guī)劃建設(shè)水平梯田和蓄水保土工程。禁止開墾的斜坡以下的耕地。改善排水系統(tǒng)并控制水土流失。
第十七條水土流失地區(qū)集體所有的土地承包給個人使用的，合同中應(yīng)當(dāng)載明治理水土流失的責(zé)任。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對承包合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條荒山、溝渠、丘陵、灘涂的水土流失，可以由個體農(nóng)民或者聯(lián)合戶專業(yè)隊(duì)進(jìn)行治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投入勞務(wù)、參股治理。
實(shí)行合同管理的，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)簽訂合同管理合同。合同期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包人同意，承包人可以將合同管理合同轉(zhuǎn)讓給第三方。
第十九條企業(yè)事業(yè)單位在施工、生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。由于技術(shù)等原因無法自行管理的，可以繳納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織管理。防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省級以上人民政府財(cái)政部門、物價部門會同水行政主管部門制定。
第二十條水行政主管部門投資的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林撫育更新采伐時，提取的造林資金應(yīng)當(dāng)用于建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林、水源涵養(yǎng)林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等。防護(hù)林、防風(fēng)固沙林。
第二十一條建成的水土保持設(shè)施和人工林草應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；檢查驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制度。
任何單位和個人不得損壞、占用水土保持設(shè)施。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)、生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第四章監(jiān)督
第二十二條《水土保持法》第二十九條所稱水土保持監(jiān)測網(wǎng)，是指國家水土保持監(jiān)測中心、主要流域水土保持中心站、省、自治區(qū)、直轄市水土保持監(jiān)測站。區(qū)、市級水土保持監(jiān)測站，以及省、市水土保持監(jiān)測站。自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)防治區(qū)域水土保持監(jiān)測分站。
水土保持監(jiān)測網(wǎng)的具體管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門制定。
第二十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期另行公布水土保持監(jiān)測情況。公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）水土流失面積、分布和程度；
（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；
（三）水土流失防治及其效益。
第二十四條有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向縣級以上地方人民政府水行政主管部門報(bào)告本單位水土流失防治情況。
第二十五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬水行政主管部門對水土保持法和本條例的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證書。
第五章法律責(zé)任
第二十六條依照水土保持法第三十二條規(guī)定處以罰款的，非法開墾陡坡地每平方米一元以上二元以下罰款。
第二十七條依照水土保持法第三十三條規(guī)定處以罰款的，擅自開墾的荒地每平方米處0.5元以上1元以下的罰款。
第二十八條依照水土保持法第三十四條規(guī)定處以罰款的，處五百元以上五千元以下罰款。
第二十九條依照水土保持法第三十五條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為造成水土流失的面積每平方米2元以上5元以下。
第三十條依照水土保持法第三十六條規(guī)定處以一千元以上一萬元以下罰款的。
第三十一條損壞水土保持設(shè)施，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十二條依照水土保持法第三十九條第二款的規(guī)定，請求水行政主管部門處理賠償責(zé)任、賠償數(shù)額糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交申請報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人基本情況；
（二）水土流失危害的時間、地點(diǎn)、范圍；
（三）損失清單；
(4)證據(jù)。
第三十三條因不可抗拒的自然災(zāi)害造成水土流失的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報(bào)告不可抗拒的自然災(zāi)害的類型、程度、時間和采取的措施。主管部門核實(shí)并認(rèn)定“水土流失造成的危害無法避免”的，免除責(zé)任。
第六章附則
第三十四條本條例由國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條本條例自發(fā)布之日起施行。
