1.環(huán)境公益訴訟的提起者
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第二條：本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
新《環(huán)境保護(hù)法》將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機(jī)制中，設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。在修訂草案二審時，曾將環(huán)保公益訴訟的主體限定為一家“國字號”環(huán)保組織；在之后的幾次修訂中，法律訴訟主體得到進(jìn)一步擴(kuò)大，最終被規(guī)定為：“依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會組織”。同時，新法還規(guī)定：“符合規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”。
2.環(huán)境公益訴訟的提起者是誰
根據(jù)民事訴訟法的明確規(guī)定
3.環(huán)境民事公益訴訟的原告
1、民事公益訴訟是為了保護(hù)社會公共利益，對違反法律，侵害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，由法院按照民事訴訟程序依法審判并追究違法者法律責(zé)任的訴訟。
2、民事公益訴訟的直接目的是為了維護(hù)社會公共利益，但公益訴訟僅僅是對國家機(jī)關(guān)執(zhí)法能力不足的補(bǔ)充與協(xié)助，而非取代國家機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法活動。民事公益訴訟的建立可以更方便、更有力的保護(hù)社會公共利益。
3、民事公益訴訟的原告一般是與民事訴訟標(biāo)的無直接的利害關(guān)系的特定的國家機(jī)關(guān)、組織或者個人，換言之，不直接受害也能起訴;而一般民事訴訟的原告必須是因民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系與他人發(fā)生爭執(zhí)或者權(quán)益受到侵害的公民、法人或其他組織。
4、訴訟標(biāo)的從其最簡單的含義上來講就是訴訟的對象，民事公益訴訟的訴訟標(biāo)的是受到侵害或者有受侵害之危險的社會公共利益;而一般民事訴訟的訴訟標(biāo)的是當(dāng)事人之間爭議的私益。
《刑事訴訟法》第五十五條：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。
4.環(huán)境公益訴訟的起訴人
行政公益訴訟是指檢察院認(rèn)為行政主體行使職權(quán)的行為違法，侵害了公共利益或有侵害之虞時，為維護(hù)公共利益，向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟的制度。
5.環(huán)境公益訴訟的提起者包括社會成員
1《環(huán)保法》規(guī)定允許提起環(huán)境公益訴訟的主體是環(huán)保法和最高院相關(guān)司法解釋規(guī)定的社會組織，以及當(dāng)?shù)氐臋z察院。
2按照新《環(huán)保法》的規(guī)定，有資格提起公益訴訟的組織必須符合兩個條件：依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄，并規(guī)定“符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”。
6.環(huán)保組織提起公益訴訟
年正式實施的新《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境公益民事訴訟的主體資格作出了明確規(guī)定依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記”和“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄”的社會組織可以提起公益訴訟。
7.環(huán)境公益訴訟的被告
第一條為了加強(qiáng)檢察公益訴訟工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)國家和社會公共利益，保障公民權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本決定。
第二條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職能，落實檢察長負(fù)責(zé)制，充分運用訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，全面深入開展公益訴訟工作。
第三條檢察機(jī)關(guān)依法辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有土地使用權(quán)出讓、國有財產(chǎn)保護(hù)、英雄烈士保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件；辦理安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、個人信息保護(hù)、大數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)侵害公益、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀等領(lǐng)域公益訴訟案件；辦理法律規(guī)定的其他公益訴訟案件。
會同軍事檢察機(jī)關(guān)開展涉軍公益訴訟工作。
第四條檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件，可以通過以下方式收集證據(jù)、核實情況：
(一)查閱、摘抄、復(fù)制有關(guān)行政執(zhí)法卷宗材料；
(二)約見行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人；
(三)詢問行政機(jī)關(guān)相關(guān)人員以及行政相對人、利害關(guān)系人、證人等；
(四)收集書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)；
(五)咨詢專業(yè)人員、相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會等對專門性問題的意見；
(六)委托鑒定、評估、審計、檢驗、檢測、監(jiān)測；
(七)勘驗物證和現(xiàn)場；
(八)其他必要的調(diào)查方式。
第五條行政機(jī)關(guān)、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)配合檢察機(jī)關(guān)依法開展工作。妨礙調(diào)查核實的，依照下列方式作出處理：
(一)對不履行或者消極履行協(xié)助調(diào)查義務(wù)的，檢察機(jī)關(guān)可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)和單位給予處分，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)將處理結(jié)果及時反饋；
(二)被調(diào)查單位或者個人以暴力、威脅或者其他方法干擾、阻礙檢察人員調(diào)查的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取制止、控制、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場等處置措施；
(三)對以暴力、威脅、限制人身自由、搶奪破壞調(diào)查設(shè)備、聚眾圍攻等方式干擾、阻礙檢察人員依法辦理公益訴訟案件的違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)接警后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公益訴訟訴前檢察建議的辦理流程、跟進(jìn)監(jiān)督、成效評估以及訴訟銜接等程序。
第七條檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議時，除法律規(guī)定的送達(dá)方式外，還可以采取宣告送達(dá)。
宣告送達(dá)檢察建議書商被建議單位同意，可以在檢察機(jī)關(guān)、被建議單位或者其他適宜場所進(jìn)行。
第八條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對檢察建議的采納落實情況進(jìn)行跟蹤督促：
(一)對虛假整改、糾正違法不實等問題，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，對未整改或到期未整改到位的案件應(yīng)當(dāng)依法起訴；
(二)對檢察公益訴訟案件反映的行業(yè)性、普遍性問題，及時向同級人民政府提出工作建議；
(三)對涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的公益訴訟案件，在向有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議的同時，向同級人民代表大會常務(wù)委員會報備。
第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持配合檢察公益訴訟工作，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)依法開展相關(guān)工作。
各級人民政府及其行政部門依法支持配合檢察公益訴訟工作情況作為法治政府建設(shè)考核的重要內(nèi)容。
第十條行政機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)提出的訴前檢察建議，應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書之日起兩個月內(nèi)整改，并書面回復(fù)辦理情況。必要時可以商請檢察機(jī)關(guān)開展聯(lián)合調(diào)查和檢查。
行政機(jī)關(guān)分階段采取整改措施的，應(yīng)當(dāng)將每一階段整改情況及時書面回復(fù)。出現(xiàn)國家利益或者社會公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面回復(fù)。行政機(jī)關(guān)書面回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)附相關(guān)證明材料。
對已經(jīng)履行職責(zé)或者不屬于違法行使職權(quán)、行政不作為的，應(yīng)當(dāng)及時向檢察機(jī)關(guān)提供資料并說明情況。
第十一條對檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，有正當(dāng)理由的除外。
第十二條審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時受理、審理檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件，并與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，健全、規(guī)范檢察公益訴訟案件的受理、管轄、審理、裁判、執(zhí)行等程序。
第十三條檢察機(jī)關(guān)對涉及案件的專門性問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定。難以鑒定的，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件其他證據(jù)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見、專家意見等予以合理確定。
第十四條審判機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)提出的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全建議，應(yīng)當(dāng)及時審查，依法采取保全措施。
第十五條審判機(jī)關(guān)審理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)增加補(bǔ)植復(fù)綠、土地復(fù)墾、增殖放流、替代性修復(fù)等恢復(fù)性司法裁判內(nèi)容，確保生效裁判執(zhí)行。
對需要組織生態(tài)修復(fù)等協(xié)助執(zhí)行事項的，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)行政機(jī)關(guān)。
第十六條審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行情況評估、強(qiáng)制執(zhí)行、執(zhí)行不力責(zé)任追究制度，加強(qiáng)移送執(zhí)行和執(zhí)行監(jiān)督，確保國家和社會公共利益得到有效保護(hù)。
對被告不履行生效判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送執(zhí)行；對不履行相關(guān)義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人，依法追究責(zé)任。
第十七條有關(guān)機(jī)關(guān)及部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟工作中的協(xié)作配合，落實常態(tài)化聯(lián)絡(luò)制度，完善會商研判、信息通報等溝通協(xié)調(diào)措施。
第十八條檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作銜接，建立行政執(zhí)法與公益訴訟起訴及審理工作銜接信息平臺，依法雙向開放相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享。
第十九條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立案件線索移送機(jī)制。對有關(guān)單位或者個人干擾、阻礙檢察機(jī)關(guān)依法行使公益訴訟調(diào)查核實權(quán)，以非法定理由要求檢察機(jī)關(guān)撤案、撤訴，干涉阻撓檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟辦案工作，或者行政機(jī)關(guān)不落實檢察建議，導(dǎo)致國家和社會公共利益遭受重大損失，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將案件線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)作出處理后，應(yīng)當(dāng)及時向檢察機(jī)關(guān)反饋。
第二十條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨行政區(qū)域公益訴訟工作，對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域的公益訴訟案件，建立與審判管轄相協(xié)調(diào)的案件集中管轄機(jī)制。
第二十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，建立公益訴訟案件生態(tài)修復(fù)管理人等制度。
第二十二條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對食品藥品安全民事公益訴訟案件實施懲罰性賠償，落實食品藥品安全監(jiān)督工作制度。
第二十三條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益訴訟隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)公益訴訟辦案力量，建立公益訴訟專家人才庫，組織開展公益訴訟業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范自身執(zhí)法活動，提高公益訴訟能力和水平。
第二十四條司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害、食品藥品安全等領(lǐng)域司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法規(guī)范司法鑒定行為，推行檢察公益訴訟案件先鑒定、后付費工作機(jī)制。
指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)、律師為檢察公益訴訟案件提供法律服務(wù)。
第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟所需的調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、鑒定評估、信息化建設(shè)等費用納入本級財政預(yù)算。
按照有關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范賠償金管理使用工作。
第二十六條行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序辦理公益訴訟案件。濫用職權(quán)、徇私枉法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對同級審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作和行政機(jī)關(guān)接受、配合法律監(jiān)督工作的情況進(jìn)行監(jiān)督。通過完善地方立法、聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等方式，促進(jìn)公益訴訟工作的開展。
第二十八條各級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對公益訴訟制度的宣傳力度，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，營造公益保護(hù)的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。依法及時發(fā)布案件信息，公開案件辦理情況，加強(qiáng)對公益保護(hù)的宣傳引導(dǎo)，提高檢察公益訴訟工作的社會知曉度。
第二十九條鼓勵社會組織參與公益訴訟，鼓勵單位、個人積極向檢察機(jī)關(guān)舉報損害國家和社會公共利益的違法行為。檢察機(jī)關(guān)核實采用的，給予精神和物質(zhì)獎勵。具體獎勵辦法由省人民檢察院制定。
第三十條本決定自公布之日起施行。
8.誰可以提起環(huán)境公益訴訟
（一）檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的地位
人民檢察院以國家公益訴訟起訴人身份提起公益訴訟。人民檢察院辦理公益訴訟案件，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)查收集證據(jù)材料；有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民應(yīng)當(dāng)配合。
（二）檢察公益訴訟涉及的領(lǐng)域
五大法定領(lǐng)域：生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈保護(hù)領(lǐng)域。
等外領(lǐng)域：安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、個人信息保護(hù)、大數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)侵害公益、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀等。
9.環(huán)境公益訴訟的提起者是
環(huán)境公益訴訟即有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的公益性訴訟，是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害時，法律允許其他的法人、自然人或社會團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會，訴訟成本應(yīng)當(dāng)由社會承擔(dān)，因此，原告起訴時可緩繳訴訟費，若判決原告敗訴，出于防止訴權(quán)濫用的考慮，原告仍應(yīng)繳納訴訟費，若判決被告敗訴，則應(yīng)判決由被告承擔(dān)。
10.環(huán)境公益訴訟的提起者有哪些
1《環(huán)保法》規(guī)定允許提起環(huán)境公益訴訟的主體是環(huán)保法和最高院相關(guān)司法解釋規(guī)定的社會組織，以及當(dāng)?shù)氐臋z察院。
2按照新《環(huán)保法》的規(guī)定，有資格提起公益訴訟的組織必須符合兩個條件：依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄，并規(guī)定“符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”。
