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環(huán)保公益訴訟的起訴主體(環(huán)境公益訴訟主體資格的探討)

綠色環(huán)保網(wǎng)

1.環(huán)境法公益訴訟主體2.環(huán)境法公益訴訟主體是3.環(huán)境法中的公益訴訟4.環(huán)境公益訴訟提起的主體5.環(huán)境民事公益訴訟的主體有哪些6.環(huán)境民事公益訴訟法7.環(huán)境法公益訴訟主體包括8.環(huán)境公益訴訟的主體

1.環(huán)境法公益訴訟主體

環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的具體內(nèi)容包括:

環(huán)保公益訴訟的起訴主體(環(huán)境公益訴訟主體資格的探討)

建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表,在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.環(huán)境法公益訴訟主體是

對(duì)于公益訴訟,根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可作不同的分類。

1、根據(jù)訴訟的性質(zhì),可分為民事公益訴訟、行政公益訴訟。公益訴訟應(yīng)當(dāng)是一種獨(dú)立的訴訟類型,其最終應(yīng)當(dāng)是與現(xiàn)在三大訴訟并列的一種訴訟。但是,考慮到公益訴訟中所提出的訴訟請(qǐng)求的特點(diǎn),以及與現(xiàn)行訴訟制度和諧發(fā)展,可以把訴訟請(qǐng)求基于民事請(qǐng)求權(quán)的歸結(jié)為民事公益訴訟,而起訴被告是行政機(jī)關(guān),起訴請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政行為的為行政公益訴訟。

需要注意的是,公益訴訟中沒有所謂的“刑事公益訴訟”,因?yàn)樵谖覈?guó),犯罪行為不僅侵犯了個(gè)人和社會(huì)的利益,也侵犯了國(guó)家利益,如果侵害公共利益達(dá)到犯罪的程度,都是刑事公訴案件。

2、根據(jù)提起公益訴訟的主體情況,可以分為公訴公益訴訟、私訴公益訴訟。公訴公益訴訟是根據(jù)法律規(guī)定,由檢察院代表國(guó)家所提起的公益訴訟;私訴公益訴訟是公民或者社會(huì)團(tuán)體提起的公益訴訟。

3、根據(jù)公益訴訟當(dāng)事人的確定方式,可分為法定公益訴訟、協(xié)議公益訴訟和任意公益訴訟。法定公益訴訟是指根據(jù)法律規(guī)定,某些主體對(duì)于一定范圍內(nèi)的公共利益有保護(hù)之責(zé),或者其自身即為權(quán)利主體,在該特定公共利益受到侵害時(shí),即以原告身份提起的訴訟。

協(xié)議公益訴訟是指在公共利益受到侵害時(shí),有權(quán)主體根據(jù)法律規(guī)定,將起訴權(quán)利通過協(xié)議授予某些社會(huì)團(tuán)體或者公民,由其作為原告起訴。協(xié)議公益訴訟最常見的是公益訴訟信托。任意公益訴訟,是指在公共利益受到侵害時(shí),本國(guó)公民或者依法成立的社會(huì)團(tuán)體均有權(quán)提起訴訟。

4。根據(jù)公益訴訟保護(hù)的利益不同,可分為環(huán)境公益訴訟、勞動(dòng)公益訴訟、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟、基本平等權(quán)保護(hù)公益訴訟、基金公益訴訟和其他公益訴訟。

5。根據(jù)提起公益訴訟的目的不同,分為以實(shí)體權(quán)益保護(hù)為目的的主觀公益訴訟,以保護(hù)法律秩序和道德秩序?yàn)槟康牡目陀^公益訴訟。

3.環(huán)境法中的公益訴訟

一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會(huì)成員,包括公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律的特別規(guī)定,在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下,為維護(hù)環(huán)境公共利益不受損害,針對(duì)有關(guān)民事主體或行政機(jī)關(guān)而向法院提起訴訟的制度。實(shí)踐證明,這項(xiàng)制度對(duì)于保護(hù)公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益起到了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份,可以將環(huán)境公益訴訟分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公訴兩大類型,表現(xiàn)為五種具體形式:第一類,環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人(特別是非政府組織NGO),出于保護(hù)公益的目的,針對(duì)損害公共環(huán)境利益的行為,向法院提起的環(huán)境公益之訴。就原告身份和訴訟目的而言,它表現(xiàn)出“私人為公益”的顯著特點(diǎn)。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式:

(1)環(huán)境民事公益訴訟——即公民或者組織,針對(duì)其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為,請(qǐng)求法院提供民事性質(zhì)的救濟(jì)。就訴訟主體和訴求而言,它表現(xiàn)出“私人對(duì)私人,私人為公益”的特點(diǎn)。

4.環(huán)境公益訴訟提起的主體

由于我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展和村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的激增,不僅城市,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也日趨惡化,許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,一方面各種工業(yè)任意布點(diǎn);另一方面又因經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)力量的薄弱,企業(yè)無力處理“三廢”,污染問題相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)對(duì)自然資源利用多,培育少,目前興建的水利設(shè)施,不能從根本上解決自然災(zāi)害的威脅。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,化肥農(nóng)藥不合理的大量使用,畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、廢氣和廢渣的任意排放,使各種污染物在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)循環(huán),造成大面積農(nóng)村面源污染,水體污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)衛(wèi)生條件差,交通擁擠,居住緊張。村鎮(zhèn)或布局分散,或延展過長(zhǎng),于生產(chǎn)、生活和公共設(shè)施的安排都極為不便。村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散,空間混雜,生活用水不衛(wèi)生,道路不規(guī)范等。但城鎮(zhèn)建設(shè)費(fèi)用很少,無力改變這種現(xiàn)狀。因此,進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境已迫在眉睫

農(nóng)村現(xiàn)有污染來源——農(nóng)藥、化肥、除草劑;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為新的而且是嚴(yán)重的污染源。

污染程度——水質(zhì)(地表水、地下水)變壞、土壤污染、大氣渾濁;

污染帶來的危害——危害水生生物的質(zhì)量、空氣質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等。最終危害人體健康;

污染治理的措施——采用低毒、低殘留的農(nóng)藥,科學(xué)施肥,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做好廢物的處理工作,提高環(huán)保意識(shí)等

5.環(huán)境民事公益訴訟的主體有哪些

我國(guó)環(huán)境公益訴訟適格主體應(yīng)符合的條件:

(一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記;

(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合上述規(guī)定的社會(huì)組織可向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》

第十條人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟后,應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告,并公告案件受理情況。

有權(quán)提起訴訟的其他機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在公告之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)參加訴訟,經(jīng)審查符合法定條件的,人民法院應(yīng)當(dāng)將其列為共同原告;逾期申請(qǐng)的,不予準(zhǔn)許。

公民、法人和其他組織以人身、財(cái)產(chǎn)受到損害為由申請(qǐng)參加訴訟的,告知其另行起訴。

6.環(huán)境民事公益訴訟法

一、什么是公益訴訟

公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟,這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象(客體)的不同劃分的。訴訟法理論認(rèn)為,利益受到了損害,受害者就有權(quán)向法院起訴,請(qǐng)求司法救濟(jì)。

按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提起的公益訴訟,前者稱為民事公訴或行政公訴,后者稱為一般公益訴訟。

二、公益訴訟的法律規(guī)定

1、對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

2、人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。

3、前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。

三、公益訴訟法律條文解讀

1、公益訴訟的主體:法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織

(1)公民個(gè)人沒有納入到提起公益訴訟的主體范圍內(nèi)

(2)具有起訴資格的主體不明確,從法條字面上看,我們無法確定“法律規(guī)定的有關(guān)機(jī)關(guān)”、“有關(guān)組織”到底指的是哪些機(jī)關(guān)、哪些組織,還需要在其他法律文件中確定訴訟主體。

2、公益訴訟的適用范圍:污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益

3、公共利益的內(nèi)涵:社會(huì)公共利益

僅將社會(huì)公共利益納入到公益訴訟的保護(hù)范圍是不全面和不完善的,國(guó)家利益也應(yīng)受公益訴訟制度的保護(hù)。公共利益包括社會(huì)公共利益和國(guó)家利益。這樣的公益訴訟制度是不完善的。

4、公益訴訟的可操作性:不強(qiáng)

新民事訴訟法第55條對(duì)我國(guó)民事公益訴訟制度僅僅進(jìn)行了原則性的規(guī)定,要想在實(shí)踐中取得良好的效果,很多細(xì)節(jié)需要完善,使公益訴訟制度具有可操作性。

7.環(huán)境法公益訴訟主體包括

年正式實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境公益民事訴訟的主體資格作出了明確規(guī)定依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記”和“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄”的社會(huì)組織可以提起公益訴訟。

8.環(huán)境公益訴訟的主體

檢察院公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟,這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象(客體)的不同劃分的;按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提起的公益訴訟,前者稱為民事公訴或行政公訴,后者稱為一般公益訴訟。

  

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