1.環(huán)境公益訴訟和環(huán)境損害賠償訴訟2.環(huán)境公益訴訟賠償方式3.環(huán)境侵權(quán)訴訟和環(huán)境公益訴訟4.環(huán)境侵權(quán)訴訟和環(huán)境民事公益訴訟5.環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償6.環(huán)境公益訴訟與環(huán)境損害賠償訴訟的區(qū)別7.環(huán)境民事公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟8.環(huán)境公益訴訟賠償范圍

1.環(huán)境公益訴訟和環(huán)境損害賠償訴訟

公益訴訟賠償金的分配是環(huán)境公益訴訟賠償金有效分配的最后一個(gè)環(huán)節(jié)公益訴訟的作用，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。分配方式是否公平、公正、公開，對于消費(fèi)者權(quán)益能否最終實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。這也是衡量公益訴訟制度是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。對此，立法機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快研究解決這一問題。

即日起，廣東多起假鹽案件的受害人均可向法院提起訴訟要求賠償。近日，廣東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)提起的三起涉及生產(chǎn)、銷售假鹽的公益訴訟，在廣州市中級(jí)人民法院一審宣判。法院共判令三起案件的八名被告共計(jì)支付賠償金元，并在省內(nèi)。媒體對此表示歉意。據(jù)悉，賠償金暫由法院暫扣，等待受害消費(fèi)者提起訴訟。這是國內(nèi)首次法院支持對非特定消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償性公益訴訟。

新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、民事訴訟法及其司法解釋確認(rèn)了涉及消費(fèi)者保護(hù)的公益訴訟制度。年4月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理消費(fèi)者民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》。該制度的全面實(shí)施，提供了更加細(xì)致的程序安排。該解釋解決了消費(fèi)者公益訴訟的適用范圍、立案材料、公益訴訟與個(gè)人訴訟如何銜接、證據(jù)認(rèn)定規(guī)則等現(xiàn)實(shí)問題，使公益訴訟制度在司法實(shí)踐中大放光彩成為可能?，F(xiàn)實(shí)。

此次，廣東法院在全國范圍內(nèi)首次支持公益訴訟補(bǔ)償，具有典型示范意義。責(zé)令不安全食品生產(chǎn)者、銷售者對非特定消費(fèi)者進(jìn)行賠償。這是現(xiàn)行公益訴訟制度取得的階段性成果。一方面，這將使?jié)撛谑芎θ丝梢愿鶕?jù)公益訴訟判決書中確認(rèn)的事實(shí)提起訴訟，減少舉證難度，很大程度上降低維權(quán)成本；另一方面，消協(xié)將首先提起公益訴訟以確認(rèn)賠償。這筆錢隨后會(huì)被法院扣押，避免受害人日后提起訴訟后即使勝訴也難以執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，使勝訴的判決成為一張白紙。

說白了，通過公益訴訟和公益訴訟賠償，可以提前控制犯罪人的財(cái)產(chǎn)，避免其損失。這對于受傷的消費(fèi)者來說顯然是一件好事。但當(dāng)賠償確定后，客觀上我們似乎又將面臨“有錢后的煩惱”。

首先，現(xiàn)行公益訴訟賠償一般是補(bǔ)償性的。對于消費(fèi)相關(guān)案件，受害人有權(quán)向不安全食品提供者主張“退一賠十”，即退還貨款、賠償十倍。這可能會(huì)導(dǎo)致公益訴訟賠償與消費(fèi)者有權(quán)要求的賠償相差甚遠(yuǎn)，固定賠償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對此，有必要從立法層面完成賠償范圍內(nèi)公益訴訟與個(gè)人訴訟的有效銜接。

其次，公益訴訟賠償如何劃分？潛在的受害者可能分布在全國各地。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者或者受到實(shí)際損害的消費(fèi)者可以起訴當(dāng)?shù)氐牟环ㄉ碳摇Ｈ绻麄儽灰笕徖砉嬖V訟的法院，公益訴訟可能會(huì)成為他們的負(fù)擔(dān)。對此，應(yīng)從消費(fèi)者便利的角度有效解決管轄權(quán)和訴訟材料共享問題。

當(dāng)存入的公益訴訟賠償金不夠時(shí)，消費(fèi)者該如何分配？是按照個(gè)別訴訟的先后順序，還是按比例分配？是否屬于懲罰性賠償?shù)姆秶?？公益訴訟賠償“無人領(lǐng)取”怎么辦？特別是，雖然法律規(guī)定了三年的訴訟時(shí)效，但訴訟時(shí)效是從權(quán)利人知道自己的權(quán)利受到損害時(shí)開始計(jì)算的。同時(shí)，即使過了訴訟時(shí)效，只要商家不提出訴訟時(shí)效抗辯，消費(fèi)者仍然有權(quán)提起訴訟。消費(fèi)者仍然可以獲得勝訴的判斷。這也意味著幾年后消費(fèi)者仍有可能提起訴訟。公益訴訟賠償金會(huì)留在法院賬戶嗎？

對于如何解決這些“富后煩惱”，法律上并沒有明確的規(guī)定，甚至學(xué)術(shù)研究也不足。“人行百里，行者半里”。公益訴訟賠償金的分配是公益訴訟有效發(fā)揮作用的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。也是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。其分配方式是否公平、公正、公開，最終將影響消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。這是至關(guān)重要的，也是衡量公益訴訟制度是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。對此，立法機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快研究解決這一問題。

2.環(huán)境公益訴訟賠償方式

補(bǔ)償資金全部上繳國庫用于專項(xiàng)修復(fù)資金和補(bǔ)貼。

3.環(huán)境侵權(quán)訴訟與環(huán)境公益訴訟

侵權(quán)人是指實(shí)施侵害他人權(quán)益行為的人。受害人可以根據(jù)侵權(quán)行為的具體情況，要求侵權(quán)人同時(shí)采取多種形式承擔(dān)法律責(zé)任。侵權(quán)有直接侵權(quán)、間接侵權(quán)和共同侵權(quán)三種類型。

被侵權(quán)人是指侵權(quán)法律關(guān)系中直接承擔(dān)侵權(quán)后果的人，是民事權(quán)益因侵權(quán)行為受到損害的人。若發(fā)生訴訟，原告

4.環(huán)境侵權(quán)訴訟與環(huán)境民事公益訴訟

集體訴訟又稱團(tuán)體訴訟或團(tuán)體訴訟，最早起源于英國。它是一種訴訟，主要適用于當(dāng)事人一方或者雙方人數(shù)較多的訴訟。人數(shù)多的標(biāo)準(zhǔn)一般是十人以上。作為民事訴訟的一種特殊方式，它在傳統(tǒng)民事訴訟中并不具有突出的地位。包括集體民事訴訟和集體行政訴訟。集體侵權(quán)訴訟、集體經(jīng)濟(jì)合同訴訟、集體拆遷訴訟等集體民事訴訟。

如果案件涉及一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人較多，需要仲裁的，則該案件的性質(zhì)為集體仲裁。包括集體勞動(dòng)仲裁、集體人事仲裁、集體經(jīng)濟(jì)合同案件仲裁等。集體訴訟和仲裁一般具有以下特點(diǎn)：（一）一方或者雙方為一組。當(dāng)事人（或其他當(dāng)事人）不得少于十人以上，否則不能稱為集體案件；(2)一般來說，集體中的個(gè)體之間存在一定的聯(lián)系。

雖然集體案件中每個(gè)人都是單獨(dú)起訴，但一般來說，每個(gè)人都非常清楚，如果自己起訴的話，仲裁的影響會(huì)很小，權(quán)力會(huì)很弱，信息會(huì)很有限，成本也會(huì)很高。會(huì)很高。當(dāng)然，獲勝的機(jī)會(huì)也會(huì)更高。因此，每個(gè)個(gè)體都希望利用群體的影響力、權(quán)力、信息、資金等優(yōu)勢，使案件的進(jìn)展對自己最有利，達(dá)到最想要的結(jié)果。

基于這樣的想法，大家都會(huì)積極參與這個(gè)團(tuán)體，并與團(tuán)體保持最密切的聯(lián)系。集體數(shù)量的不斷擴(kuò)大，會(huì)增加個(gè)人對集體的信心，這也是為什么集體案件中的個(gè)人數(shù)量很容易迅速增加。（三）集體意志薄弱。每個(gè)團(tuán)體成員實(shí)際上都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體。他們只是因?yàn)橥瑯拥陌讣?、同樣的利益關(guān)系才走到了一起。他們有權(quán)決定去還是留。他們有自己的小算盤，每個(gè)人都有自己的打算?；蚨嗷蛏俚睦娌町?，指望他們是同一個(gè)人是不現(xiàn)實(shí)的。

因此，群體中的個(gè)體很容易分裂。有一個(gè)著名的寓言：一個(gè)和尚挑水喝，兩個(gè)和尚挑水喝，三個(gè)和尚沒水喝。事實(shí)上，它反映了群體分散、意志薄弱的弊端。所以，集體訴訟和仲裁必須有強(qiáng)有力的組織者才能真正團(tuán)結(jié)起來，而且組織者必須有很強(qiáng)的公信力！

5.環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境賠償

公益訴訟中的連帶責(zé)任是指承擔(dān)連帶責(zé)任的各方當(dāng)事人均負(fù)有賠償責(zé)任。公益訴訟主體可以向連帶責(zé)任人要求賠償。

6.環(huán)境公益訴訟和環(huán)境損害賠償訴訟區(qū)別

一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會(huì)成員，包括公民、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依照法律的特別規(guī)定，為維護(hù)環(huán)境公共利益而提起的訴訟。當(dāng)環(huán)境受到或可能受到污染和破壞時(shí)產(chǎn)生利益。向有關(guān)民事主體或行政機(jī)關(guān)提起訴訟而不損害其利益的制度。實(shí)踐證明，這一制度對于保護(hù)公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益發(fā)揮了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份，環(huán)境公益訴訟可分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公益訴訟兩種類型，具體表現(xiàn)為五種形式：類型為環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人（特別是非政府組織、非政府組織）出于維護(hù)公共利益的目的，對損害公共環(huán)境利益的行為向法院提起環(huán)境公益訴訟。就原告身份和訴訟目的而言，呈現(xiàn)出“私利公利”的鮮明特征。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式：

（一）環(huán)境民事公益訴訟——，是指公民或者組織針對其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為，請求法院給予民事救濟(jì)。就訴訟和索賠主體而言，呈現(xiàn)出“私對私、私為公”的特點(diǎn)。

7.環(huán)境民事公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟

根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，非訴案件的起因包括：

（一）宣告失蹤、宣告死亡案件糾紛

1、失蹤人員債務(wù)清償糾紛

2、被撤銷死亡宣告人請求返還財(cái)產(chǎn)糾紛

（二）公益訴訟

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟

（一）環(huán)境污染民事公益訴訟

（二）生態(tài)損害民事公益訴訟

（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟

2.英雄烈士保護(hù)民事公益訴訟

3.未成年人保護(hù)民事公益訴訟

4.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟

(3)第三方撤銷之訴

（四）執(zhí)行程序中的異議訴訟

1、執(zhí)行訴訟

（一）案外人提起不服執(zhí)行訴訟

（二）申請執(zhí)行人對執(zhí)行提起的訴訟

2.反對增加或者變更被執(zhí)行人的行為

3、對分配方案執(zhí)行提出異議的訴訟

8.環(huán)境公益訴訟賠償范圍

最高人民法院今天公布了《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)信息?！督忉尅芬?guī)定，為解決生態(tài)環(huán)境完整性與保護(hù)分散性之間的矛盾，克服地方保護(hù)主義，需要以流域、生態(tài)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)行跨行政區(qū)劃的集中管轄。該司法解釋將于明天起施行。

社會(huì)組織可以提起環(huán)境民事公益訴訟

《解釋》第二條規(guī)定：“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記注冊的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法八條規(guī)定的社會(huì)組織。

孫某某介紹，根據(jù)現(xiàn)行行政法規(guī)，在民政部門登記注冊的非營利性社會(huì)組織只有三類：社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)。但《解釋》并未將社會(huì)組織僅限于上述三種類型。但又保持一定程度的開放性。如果今后新的行政法規(guī)或者地方性法規(guī)擴(kuò)大了社會(huì)組織的范圍，這些社會(huì)組織也可以依法提起環(huán)境民事公益訴訟。目的是讓依法運(yùn)作、有能力維護(hù)環(huán)境公共利益的社會(huì)組織參與環(huán)境民事公益訴訟，從而保證訴訟質(zhì)量和效率。

私人利益訴訟可以“搭便車”公益訴訟

孫某某介紹，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起的環(huán)境民事公益訴訟和私人利益訴訟，其目的和訴訟請求存在差異，但在審理主體和審理主體上密切相關(guān)。案件事實(shí)的認(rèn)定。《解釋》第二十九條規(guī)定：“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)、社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟，不影響因環(huán)境問題造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的公民、法人和其他組織的民事訴訟依據(jù)。同一行為污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。依照本法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟?！睘榱颂岣咚嚼V訟的審理效率，防止判決出現(xiàn)矛盾，還應(yīng)允許私利訴訟原告“搭便車”，即環(huán)境民事公益訴訟生效判決的確定是否有利。私人利益訴訟的原告可以在私人利益訴訟中主張其適用?！督忉尅返谌畻l第二款規(guī)定：“環(huán)境民事公益訴訟，生效判決應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告是否具有法律規(guī)定免除被告責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形，是否存在因果關(guān)系。原告依照民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟，主張?jiān)孀鞒龅拇笮〉日J(rèn)定是由于同一原因而造成的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，人民法院應(yīng)予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利的裁定的，人民法院應(yīng)予支持。法院不會(huì)支持，被告仍應(yīng)提供證據(jù)證明?！?/p>

減輕原告的成本負(fù)擔(dān)

孫某某介紹，環(huán)境民事公益訴訟原告提起訴訟是為了維護(hù)環(huán)境公共利益。因此，《解釋》試圖在《訴訟費(fèi)用繳納辦法》的框架內(nèi)減輕原告的訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)。案件勝訴后，原告因案件發(fā)生的檢驗(yàn)鑒定費(fèi)以及合理的律師費(fèi)等費(fèi)用，由被告承擔(dān)。《解釋》第三十三條規(guī)定：“原告繳納訴訟費(fèi)用確有困難，依法申請緩繳的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。原告敗訴或者部分?jǐn)≡V的，申請緩繳的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許?！睖p免訴訟費(fèi)用的，人民法院根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定，根據(jù)原告的經(jīng)濟(jì)狀況和審理情況決定是否準(zhǔn)許。案件的現(xiàn)狀。”《解釋》第二十二條規(guī)定：“原告請求被告承擔(dān)檢驗(yàn)鑒定費(fèi)用、合理的律師費(fèi)以及其他合理的訴訟費(fèi)用，人民法院可以依法予以支持?！贝送?，應(yīng)由原告承擔(dān)的評估鑒定費(fèi)用也可以從生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和服務(wù)功能損失補(bǔ)償中支付，以鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與維護(hù)環(huán)境公共利益。《解釋》第二十四條規(guī)定：“人民法院判決被告承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到破壞至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能喪失等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)使用其他環(huán)境民事公益敗訴原告在訴訟中需要承擔(dān)的必要的調(diào)查取證、專家咨詢、檢查、鑒定等費(fèi)用，可以從上述資金中酌情支付?！?/p>

環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄

孫某某指出，環(huán)境民事公益訴訟是審理難度大、執(zhí)行難度大的新型案件，社會(huì)關(guān)注度較高。原則上由中級(jí)以上人民法院管轄?？紤]到一些基層人民法院較早設(shè)立專門環(huán)境法院，在審理環(huán)境民事公益訴訟方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，部分環(huán)境民事公益訴訟案件可以通過“《解釋》第六條規(guī)定：“第一審環(huán)境民事公益訴訟案件，由人民法院管轄。污染環(huán)境、生態(tài)破壞行為發(fā)生地、損害發(fā)生地、被告住所地中級(jí)以上人民法院。中級(jí)人民法院認(rèn)為必要的，報(bào)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后，可以裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件移交基層人民法院審理。為解決生態(tài)環(huán)境完整性與分散保護(hù)之間的矛盾，克服地方保護(hù)主義，需要按照流域、生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃的集中管轄?！督忉尅返谄邨l》規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境生態(tài)保護(hù)的實(shí)際情況，確定本轄區(qū)部分中級(jí)人民法院受理第一審環(huán)境民事公益案件。訴訟案件。中級(jí)人民法院環(huán)境民事公益訴訟案件管轄范圍由高級(jí)人民法院確定。”新成立的北京第四中級(jí)人民法院受理的案件范圍之一就是環(huán)境保護(hù)案件。北京市內(nèi)跨行政區(qū)劃。