1.環(huán)境公益訴訟檢察機(jī)關(guān)2.環(huán)境檢察公益訴訟3.檢察院提起環(huán)境公益訴訟4.檢察院環(huán)境污染公益訴訟5.環(huán)保公益訴訟檢察院6.檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟
1.環(huán)境公益訴訟檢察機(jī)關(guān)
環(huán)境公益訴訟即有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的公益性訴訟,是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為,使環(huán)境公共利益遭受侵害時(shí),法律允許其他的法人、自然人或社會(huì)團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。
環(huán)境公益訴訟利益歸屬于社會(huì),訴訟成本應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān),因此,原告起訴時(shí)可緩繳訴訟費(fèi),若判決原告敗訴,出于防止訴權(quán)濫用的考慮,原告仍應(yīng)繳納訴訟費(fèi),若判決被告敗訴,則應(yīng)判決由被告承擔(dān)。
2.環(huán)境檢察公益訴訟
環(huán)境修復(fù)公益訴訟的法律依據(jù)是行政訴訟法第二十五條第四款的規(guī)定。具體內(nèi)容是:
第二十五條行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。
有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟。
有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
3.檢察院提起環(huán)境公益訴訟
環(huán)境保護(hù)已經(jīng)日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),訴訟推進(jìn)環(huán)境保護(hù)形成也是環(huán)境保護(hù)法得以實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。因此,我們唯有在公益訴訟制度方面研究,加強(qiáng)公益訴訟制度的建設(shè),才能日益在環(huán)境保護(hù)工作中取得良好成績(jī),也同時(shí)可以推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法體系的完善和發(fā)展。
4.檢察院環(huán)境污染公益訴訟
民事公益訴訟:《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條第二款:“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴?!?/p>
刑事附帶民事公益訴訟:《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十條人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí),可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟,由人民法院同一審判組織審理。
行政公益訴訟:《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第四款:“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟?!?/p>
二、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的受案范圍
生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域:如大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染;破壞土地資源、礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、草原資源等;
食品藥品安全領(lǐng)域:如對(duì)未經(jīng)許可從事食品或者食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為,或?qū)ξ唇?jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品、生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥等行為;
國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域:如將國(guó)有資產(chǎn)以明顯不公允低價(jià)折股、出售或者無(wú)償分給其他單位或個(gè)人;設(shè)立小金庫(kù);不執(zhí)行或不完全執(zhí)行行政處罰決定,截留、挪用、私分應(yīng)當(dāng)入庫(kù)的罰沒(méi)款和財(cái)物;騙取拆遷補(bǔ)償款、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼;隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金等;
國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域:如行政機(jī)關(guān)違法低價(jià)出讓土地使用權(quán);土地使用者未按規(guī)定開(kāi)發(fā),造成土地閑置、擅自改變土地用途、不交或少交土地使用權(quán)出讓金,行政機(jī)關(guān)未依法處理;在土地使用者未繳清土地使用權(quán)出讓金情況下,行政機(jī)關(guān)違法辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記等。
英雄烈士保護(hù)領(lǐng)域:以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù),損害社會(huì)公共利益,依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任;屬于國(guó)有文物的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施,相關(guān)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為等。
5.環(huán)保公益訴訟檢察院
根據(jù)我國(guó)民訴法規(guī)定,有權(quán)作為原告提起公益訴訟的主體有三類(lèi):一五年以上公益經(jīng)歷,且無(wú)違法行為,需要在地市以上民政部門(mén)依法登記;
二是省級(jí)消協(xié);
三是檢察院,僅限環(huán)境資源類(lèi)、食藥領(lǐng)域、侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)。所以個(gè)人無(wú)法提起公益訴訟,只能就個(gè)人侵權(quán)部門(mén)提起普通訴訟。
6.檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟
對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為提起刑事附帶民事公益訴訟,使遭受破壞的林地植被及生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和修復(fù),體現(xiàn)了當(dāng)前對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的零容忍態(tài)度,對(duì)毀壞林地破壞生態(tài)壞境行為起到了警示作用,得到了行政機(jī)關(guān)的高度贊賞。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作,檢察機(jī)關(guān)將長(zhǎng)期與行政機(jī)關(guān)互相借力做好公益訴訟,進(jìn)而達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)多贏共贏的效果。