1.為什么要提起環(huán)境公益訴訟2.環(huán)境公益訴訟相關(guān)問題3.環(huán)境公益訴訟的起訴人4.為什么要提起環(huán)境公益訴訟呢5.環(huán)境污染提起公益訴訟6.環(huán)境公益訴訟和民事公益訴訟7.為什么要進行環(huán)境公益訴訟8.個人為什么不能提起環(huán)境公益訴訟9.環(huán)境公益訴訟是民事訴訟嗎
1.為什么要提起環(huán)境公益訴訟
由于我國環(huán)境公益訴訟制度發(fā)展歷史較短，制度設(shè)計、銜接機制和協(xié)調(diào)機制不夠完善，專業(yè)化程度不高，實踐中還存在配套法律建設(shè)滯后，社會知曉度低，案件調(diào)查取證難、鑒定難等問題，這與當前我國生態(tài)環(huán)境保護對環(huán)境公益訴訟的要求存在一定差距。
解決生態(tài)環(huán)境公益訴訟問題的核心在于解決立法缺失現(xiàn)狀。在吸收《民事訴訟法》和《行政訴訟法》有關(guān)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)從法律層面對受案范圍、案件調(diào)查鑒定、執(zhí)行程序、公益修復(fù)等進行明確，建立健全法律體系。
2.環(huán)境公益訴訟相關(guān)問題
前者是要收費，后者是公益性質(zhì)，不收費
3.環(huán)境公益訴訟的起訴人
根據(jù)我國環(huán)境保護法的規(guī)定，社會組織提起環(huán)境公益訴訟必須符合以下條件：依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。
4.為什么要提起環(huán)境公益訴訟呢
環(huán)境公益訴訟的利在于保護環(huán)境的意識推廣，弊在于它的效力很低。
5.環(huán)境污染提起公益訴訟
年正式實施的新《環(huán)境保護法》對環(huán)境公益民事訴訟的主體資格作出了明確規(guī)定依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記”和“專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄”的社會組織可以提起公益訴訟。
6.環(huán)境公益訴訟和民事公益訴訟
最高人民法院今天公布《最高人民院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)情況。《解釋》規(guī)定，為解決生態(tài)環(huán)境的整體性與保護的分散性之間的矛盾，克服地方保護主義，有必要按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄。該司法解釋將于明日起施行。
社會組織可提起環(huán)境民事公益訴訟
《解釋》第二條規(guī)定：“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位以及基金會等，可以認定為環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定的社會組織?！?/p>
孫某某介紹，根據(jù)現(xiàn)有行政法規(guī)，在民政部門登記的非營利性社會組織只有社會團體、民辦非企業(yè)單位以及基金會三種類型，但《解釋》沒有將社會組織限定在上述三種類型，而是保持了一定的開放性，今后如有新的行政法規(guī)或地方性法規(guī)拓展了社會組織的范圍，這些社會組織也可以依法提起環(huán)境民事公益訴訟。目的是使依法運行并且具備維護環(huán)境公共利益能力的社會組織能夠參與到環(huán)境民事公益訴訟中來，從而確保訴訟的質(zhì)量和效率。
私益訴訟可搭公益訴訟“便車”
孫某某介紹，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起的環(huán)境民事公益訴訟與私益訴訟在訴訟目的、訴訟請求上存在區(qū)別，但在審理對象、案件事實認定等方面又存在緊密聯(lián)系。《解釋》第二十九條規(guī)定：“法律規(guī)定的機關(guān)和社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟的，不影響因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為受到人身、財產(chǎn)損害的公民、法人和其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟?！睘榱颂岣咚揭嬖V訟的審判效率同時防止作出相互矛盾的裁判，還應(yīng)允許私益訴訟原告“搭便車”，即環(huán)境民事公益訴訟生效判決的認定有利于私益訴訟原告的，其可以在私益訴訟中主張適用?！督忉尅返谌畻l第二款規(guī)定：“對于環(huán)境民事公益訴訟生效裁判就被告是否存在法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形、行為與損害之間是否存在因果關(guān)系、被告承擔(dān)責(zé)任的大小等所作的認定，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟的原告主張適用的，人民法院應(yīng)予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利的認定的，人民法院不予支持，被告仍應(yīng)舉證證明?！?/p>
減輕原告費用負擔(dān)
孫某某介紹，環(huán)境民事公益訴訟原告是為了維護環(huán)境公共利益提起訴訟，因此，《解釋》在《訴訟費用交納辦法》的框架內(nèi)盡量減輕原告的訴訟費用負擔(dān)。在案件勝訴時，原告為該案支出的檢驗、鑒定費用，以及合理的律師費等費用應(yīng)由被告承擔(dān)。《解釋》第三十三條規(guī)定：“原告交納訴訟費用確有困難，依法申請緩交的，人民法院應(yīng)予準許。敗訴或者部分敗訴的原告申請減交或者免交訴訟費用的，人民法院應(yīng)當依照《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定，視原告的經(jīng)濟狀況和案件的審理情況決定是否準許?！薄督忉尅返诙l規(guī)定：“原告請求被告承擔(dān)檢驗、鑒定費用，合理的律師費以及為訴訟支出的其他合理費用的，人民法院可以依法予以支持?！贝送猓瑢τ趹?yīng)由原告負擔(dān)的評估鑒定等費用，還可以從生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用以及服務(wù)功能損失賠償款項中予以支付，以鼓勵社會組織積極參與維護環(huán)境公共利益?！督忉尅返诙臈l規(guī)定：“人民法院判決被告承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失等款項，應(yīng)當用于修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境。其他環(huán)境民事公益訴訟中敗訴原告所需承擔(dān)的調(diào)查取證、專家咨詢、檢驗、鑒定等必要費用，可以酌情從上述款項中支付?！?/p>
環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄
孫某某指出，環(huán)境民事公益訴訟屬于新類型案件，審理、執(zhí)行難度較大，社會關(guān)注度高，原則上應(yīng)由中級以上人民法院管轄?？紤]到部分基層人民法院較早建立了專門的環(huán)保法庭，在審理環(huán)境民事公益訴訟方面已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，依據(jù)民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，可將部分環(huán)境民事公益訴訟案件通過“一案一指”的方式交給基層人民法院審理。《解釋》第六條規(guī)定：“第一審環(huán)境民事公益訴訟案件由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者被告住所地的中級以上人民法院管轄。中級人民法院認為確有必要的，可以在報請高級人民法院批準后，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理?！睘榻鉀Q生態(tài)環(huán)境的整體性與保護的分散性之間的矛盾，克服地方保護主義，有必要按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄。《解釋》第七條規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境和生態(tài)保護的實際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級人民法院受理第一審環(huán)境民事公益訴訟案件。中級人民法院管轄環(huán)境民事公益訴訟案件的區(qū)域由高級人民法院確定?！眲倓偝闪⒌谋本┦械谒闹屑壢嗣穹ㄔ菏馨阜秶痪褪潜本┦蟹秶鷥?nèi)跨行政區(qū)劃的環(huán)境保護案件。
7.為什么要進行環(huán)境公益訴訟
意義主要體現(xiàn)在三個方面：
第一，保護環(huán)境公益的意義。環(huán)境公益主要包括各種自然環(huán)境利益、人文環(huán)境利益、教書環(huán)境利益、消費環(huán)境利益等，該類公益受到侵害的事件已屢見不鮮。如教育環(huán)境方面，關(guān)于市場環(huán)境利益的案件更是層出不窮，有不服電信局縱容電信企業(yè)亂收費不作為的，也有不服鐵路主管部門、民航主管部門違法提高票價的等。這些爭議有的提起行政訴訟，有的提起民事訴訟，結(jié)果幾乎都是“無果而終”。其根本原因在于，我們沒有可靠的公益訴訟制度。
第二，保護資源公共利益的意義。中國建立社會主義市場經(jīng)濟的一個重要目標是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。但是在發(fā)展過程中，各地發(fā)生了不少掠奪性開發(fā)、殺雞取卵式的開發(fā)行為，對水、土地、礦藏資源造成了極大破壞。如果有公益訴訟制度的存在，事關(guān)如此眾多人民重大利益的事情，必定不會陷入像今天這樣的被動局面。
第三，保護公共設(shè)施等公共財產(chǎn)利益的意義。有些行政機關(guān)的首長出于追求政績的需要，不惜重金大搞“形象工程”、“政績工程”，而對年久失修的橋梁、道路、歷史文物不及時進行修繕維護，釀成一幕幕橋梁倒塌、道路廢棄、歷史文物毀滅的慘劇。要保護上述公共利益，沒有一套行之有效的健全的法律制度，是不現(xiàn)實的。為此，應(yīng)盡快建立公益訴訟制度。
8.個人為什么不能提起環(huán)境公益訴訟
訴訟主體，一直是環(huán)境公益訴訟立案的主要障礙。
我國法律上，公益訴訟的原告主體先后經(jīng)歷了從“有關(guān)機關(guān)、社會團體”到“法律規(guī)定的機關(guān)和社會團體”，再到“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”的演變。
年8月31日，全國人大常委會審議通過的《民事訴訟法》修正案規(guī)定：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”
這被視為推動環(huán)保公益訴訟的“突圍之舉”，人們對社會組織參與環(huán)保公益訴訟寄予了很高的期待。但學(xué)界也擔(dān)憂，“有關(guān)機關(guān)和社會團體”的表述不明，可能讓司法實踐中的“高門檻”依舊。
9.環(huán)境公益訴訟是民事訴訟嗎
一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會成員，包括公民、企事業(yè)單位、社會團體依據(jù)法律的特別規(guī)定，在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下，為維護環(huán)境公共利益不受損害，針對有關(guān)民事主體或行政機關(guān)而向法院提起訴訟的制度。實踐證明，這項制度對于保護公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益起到了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份，可以將環(huán)境公益訴訟分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公訴兩大類型，表現(xiàn)為五種具體形式：第一類，環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人（特別是非政府組織NGO），出于保護公益的目的，針對損害公共環(huán)境利益的行為，向法院提起的環(huán)境公益之訴。就原告身份和訴訟目的而言，它表現(xiàn)出“私人為公益”的顯著特點。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式：
（1）環(huán)境民事公益訴訟——即公民或者組織，針對其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為，請求法院提供民事性質(zhì)的救濟。就訴訟主體和訴求而言，它表現(xiàn)出“私人對私人，私人為公益”的特點。
