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如何理解我國的環(huán)保督查和公益訴訟(環(huán)境公益訴訟 檢察機關(guān))

綠色環(huán)保網(wǎng)

1.環(huán)保督查與公益訴訟檢察機關(guān)2.檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟原告資格及其限制3.檢察院作為環(huán)境公益訴訟主體4.環(huán)境公益訴訟檢察機關(guān)5.檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟6.檢察機關(guān)參與環(huán)境公益訴訟7.檢察機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟8.檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟程序9.檢察院環(huán)境污染公益訴訟10.論述檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟11.檢察院提起的環(huán)境公益訴訟

1.環(huán)保督查與公益訴訟檢察機關(guān)

一.貫徹執(zhí)行國家,省,市和市城管局頒布的有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的法律,法規(guī)和政策。

如何理解我國的環(huán)保督查和公益訴訟(環(huán)境公益訴訟 檢察機關(guān))

二.負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的綜合協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo),監(jiān)督,檢查,考評環(huán)衛(wèi)所下屬部門市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

三.負(fù)責(zé)訂制轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的年度計劃,編制市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。

四.負(fù)責(zé)轄區(qū)生活垃圾垃圾清運,中轉(zhuǎn),處置工作。

五.負(fù)責(zé)轄區(qū)主次干道的清掃,保潔,沖洗,垃圾箱,果殼箱的清洗工作。

六.負(fù)責(zé)編制和調(diào)撥環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費,負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生各項統(tǒng)計工作。

七.承辦上級交辦的其他工作。

八.負(fù)責(zé)轄區(qū)精細化管理工作。

九.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作人員的管理工作。

2.檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟原告資格及其限制

1、民事公益訴訟是為了保護社會公共利益,對違反法律,侵害社會公共利益的行為,向人民法院提起訴訟,由法院按照民事訴訟程序依法審判并追究違法者法律責(zé)任的訴訟。

2、民事公益訴訟的直接目的是為了維護社會公共利益,但公益訴訟僅僅是對國家機關(guān)執(zhí)法能力不足的補充與協(xié)助,而非取代國家機關(guān)進行執(zhí)法活動。民事公益訴訟的建立可以更方便、更有力的保護社會公共利益。

3、民事公益訴訟的原告一般是與民事訴訟標(biāo)的無直接的利害關(guān)系的特定的國家機關(guān)、組織或者個人,換言之,不直接受害也能起訴;而一般民事訴訟的原告必須是因民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系與他人發(fā)生爭執(zhí)或者權(quán)益受到侵害的公民、法人或其他組織。

4、訴訟標(biāo)的從其最簡單的含義上來講就是訴訟的對象,民事公益訴訟的訴訟標(biāo)的是受到侵害或者有受侵害之危險的社會公共利益;而一般民事訴訟的訴訟標(biāo)的是當(dāng)事人之間爭議的私益。

《刑事訴訟法》第五十五條:對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,在沒有前款規(guī)定的機關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。

3.檢察院作為環(huán)境公益訴訟主體

可以

公益訴訟的主體主要包括人民檢察院、社會公益團體、個人等等。無論自然人、社會組織、檢察機關(guān)還是行政機關(guān)作為原告參與公益訴訟,都存在各自的優(yōu)勢和劣勢。因此,建立一種互補的多元制主體模式將更符合現(xiàn)實所需。每一個人都是自己利益的最佳保護者,予公民公益訴訟起訴權(quán)是法律和社會發(fā)展的必然趨勢。

公益訴訟主體介紹

1、人民檢察院:人民檢察院是中華人民共和國國家法律監(jiān)督機關(guān)。其作為國家公訴機關(guān),代表公共利益提起訴訟,這是天經(jīng)地義的事情,是其本身的職責(zé)所在。刑事訴訟中,檢察院代表國家對犯罪嫌疑人提起訴訟以追究其刑事責(zé)任,作為政府的代言人,很大程度上就是為了推動、維護和實現(xiàn)社會公共利益。

2、社會公益團體:社會公益團體是指非政府的、不把利潤最大化當(dāng)作首要目標(biāo),且以社會公益事業(yè)為主要追求目標(biāo)的社會組織與團體。市民社會需要通過在公共領(lǐng)域進行公共溝通才可能達成,不是任何一個人有權(quán)力說我代表、我限定、我就是就能實現(xiàn)的,因此,公益訴訟更多的應(yīng)是一種動員、溝通、教育的方式,通過這些方式來實現(xiàn)公共利益。

3、個人:或者稱個體,一般指一個人或是一個群體中的特定的主體。個人在什么樣的事件當(dāng)中能夠聲稱自己代表公共利益,當(dāng)然這種所謂的代表公共利益都是聲稱,都是自己認(rèn)為的。

4.環(huán)境公益訴訟檢察機關(guān)

環(huán)境保護已經(jīng)日益成為社會關(guān)注的焦點,訴訟推進環(huán)境保護形成也是環(huán)境保護法得以實施的重要環(huán)節(jié)。因此,我們唯有在公益訴訟制度方面研究,加強公益訴訟制度的建設(shè),才能日益在環(huán)境保護工作中取得良好成績,也同時可以推動環(huán)境保護法體系的完善和發(fā)展。

5.檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟

(一)檢察機關(guān)在公益訴訟中的地位

人民檢察院以國家公益訴訟起訴人身份提起公益訴訟。人民檢察院辦理公益訴訟案件,可以向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調(diào)查收集證據(jù)材料;有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民應(yīng)當(dāng)配合。

(二)檢察公益訴訟涉及的領(lǐng)域

五大法定領(lǐng)域:生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英烈保護領(lǐng)域。

等外領(lǐng)域:安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、文物和文化遺產(chǎn)保護、個人信息保護、大數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)侵害公益、弘揚社會主義核心價值觀等。

6.檢察機關(guān)參與環(huán)境公益訴訟

黨的十九屆四中全會《決定》在“加強對法律實施的監(jiān)督”部分,進一步明確要求“拓展公益訴訟案件范圍”。

此后不久,最高人民檢察院學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,將探索拓展公益訴訟新領(lǐng)域案件的指導(dǎo)原則從“穩(wěn)妥、積極”調(diào)整為“積極、穩(wěn)妥”。

年10月,黨的十八屆四中全會明確提出“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”。檢察公益訴訟的制度確立,讓公益訴訟領(lǐng)域有了“國家隊”。

據(jù)了解,按照現(xiàn)行民事訴訟法、行政訴訟法和英雄烈士保護法規(guī)定,檢察機關(guān)目前履行公益訴訟職責(zé)的范圍為“41”,即生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓和英烈權(quán)益保護。不過,在年修改民事訴訟法和行政訴訟法并將檢察機關(guān)提起公益訴訟制度明確寫入這兩部法律時,其所明列的案件范圍后都有一個“等”字——這意味著檢察公益訴訟除法律明確規(guī)定的領(lǐng)域之外,還為其他相當(dāng)重大公共利益的保護留下了空間。

7.檢察機關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟

民事公益訴訟是指行為人的行為造成了國家利益和社會公共利益受損,但又沒有具體的權(quán)利人來主張權(quán)利,而有法律規(guī)定的機關(guān)或組織代表國家或社會向法院提起訴訟,以維護公共利益。

因此,一般民事公益訴訟均會涉及到重大的環(huán)境和資源損害,標(biāo)的額可能會比較大,從這個角度來說后果還是比較嚴(yán)重的

8.檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟程序

1《環(huán)保法》規(guī)定允許提起環(huán)境公益訴訟的主體是環(huán)保法和最高院相關(guān)司法解釋規(guī)定的社會組織,以及當(dāng)?shù)氐臋z察院。

2按照新《環(huán)保法》的規(guī)定,有資格提起公益訴訟的組織必須符合兩個條件:依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記;專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄,并規(guī)定“符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”。

9.檢察院環(huán)境污染公益訴訟

審判組織是合議庭,適用普通程序進行審理。被告人行為構(gòu)成犯罪的同時造成公共利益損失的,檢察院在向法院提起公訴的同時,應(yīng)向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。由刑事案件審理法院組成合議庭、一并審理檢察院提起的附帶民事公益訴訟。

10.論述檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟

對破壞生態(tài)環(huán)境行為提起刑事附帶民事公益訴訟,使遭受破壞的林地植被及生態(tài)環(huán)境得到保護和修復(fù),體現(xiàn)了當(dāng)前對破壞生態(tài)環(huán)境行為的零容忍態(tài)度,對毀壞林地破壞生態(tài)壞境行為起到了警示作用,得到了行政機關(guān)的高度贊賞。

生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作,檢察機關(guān)將長期與行政機關(guān)互相借力做好公益訴訟,進而達到生態(tài)環(huán)境保護多贏共贏的效果。

11.檢察院提起的環(huán)境公益訴訟

寫清事關(guān)環(huán)境公益的項目名稱、地址、理由及訴訟請求等。

  

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