答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革提出的方案：審查編制、確定崗位、落實(shí)到群眾。簡(jiǎn)稱為河北省環(huán)保廳楊廳長(zhǎng)、丁剛、丁仁。
楊新建河北省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)
京津冀各地是如何治理環(huán)境的？
環(huán)境、污染、控制。這三個(gè)詞成為今年兩會(huì)不可避免的關(guān)鍵詞。兩場(chǎng)會(huì)議上，京津冀地區(qū)代表一致聚焦環(huán)境保護(hù)，為推進(jìn)大氣治理、提升首都環(huán)境治理能力、構(gòu)建京津冀地區(qū)環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制建言獻(xiàn)策。
防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步完善
在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕式上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中給出了以下一組數(shù)字來說明年的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：
今年二氧化碳排放強(qiáng)度降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放量分別減少3%、5%左右。全面供應(yīng)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)城市國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。年底前注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)的所有黃標(biāo)車輛將被淘汰。擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。實(shí)行從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。
首都北京該怎么辦？全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨河北省委主席段惠軍在介紹農(nóng)工黨中央有關(guān)建議時(shí)告訴本報(bào)記者“京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制正在逐步完善，但有幾個(gè)關(guān)鍵問題，仍需清醒認(rèn)識(shí)。首先，天津、河北、北京三地的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有所不同。天津、河北不僅排放總量高于北京，萬元GDP排放強(qiáng)度也比北京高出不少倍，其中一個(gè)重要原因就是北京實(shí)施了污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)基本上嚴(yán)于國(guó)家特別排放限值，但國(guó)家系列特別排放限值中僅有少數(shù)明確要求天津、河北等城市執(zhí)行，大部分尚未實(shí)施。其次，機(jī)動(dòng)車尾氣污染嚴(yán)重。但由于機(jī)動(dòng)車車主分散、使用流動(dòng)的特點(diǎn)，其污染治理難度遠(yuǎn)大于固定污染源。此外，三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，意味著河北的污染狀況雖然比京津更為嚴(yán)重，但僅靠自身的財(cái)力很難實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。同步區(qū)域治理?！?/p>
“從減少車輛排放的角度來看，建設(shè)高效、節(jié)能、低排放的區(qū)域綜合綜合交通體系無疑是一個(gè)很好的解決方案。通過完善的區(qū)域鐵路網(wǎng)減少道路運(yùn)輸，同時(shí)利用北京現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，擴(kuò)大建立區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)管調(diào)度管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)同管理。”段慧君說道。
生態(tài)保護(hù)要補(bǔ)“短板”
北京的污染治理和環(huán)境保護(hù)不再是北京的“自己的事”。
“問題的關(guān)鍵是京津冀生態(tài)環(huán)境需要調(diào)整相關(guān)政策定位。”民進(jìn)中心在《關(guān)于縮小差距促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展》的提案中指出，京津冀環(huán)境保護(hù)協(xié)同目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。根本原因在于：一是兩大直轄市擁有得天獨(dú)厚的行政資源和國(guó)家扶持政策的優(yōu)勢(shì)，而河北作為主辦地區(qū)，提供的服務(wù)多于合作；其次，與長(zhǎng)三角、珠三角相比，京津冀地區(qū)的區(qū)域資源市場(chǎng)配置存在差異。三地國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不同，作用不足、差距較大，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)要素的有效流通。三地發(fā)展不平衡加劇的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。如果不盡快解決短板，三地之間的協(xié)調(diào)將受到限制，這也將導(dǎo)致京津城市臃腫、生態(tài)惡化進(jìn)一步加劇。
彌補(bǔ)這些“短板”，京津冀將面臨不小的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生態(tài)保護(hù)資金壓力。段惠軍表示，京津冀地區(qū)特別是河北可以在中央和京津冀地區(qū)支持下設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金，化解過剩產(chǎn)能，治理環(huán)境污染，加快生態(tài)建設(shè)。
建議基金規(guī)模定在300億元左右，由財(cái)政部、環(huán)保部、北京市、天津市、河北省、大型捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方代表組成，協(xié)調(diào)資金的管理和使用并接受審計(jì)部門的監(jiān)督和社會(huì)公眾的監(jiān)督?！倍位蒈姳硎?，資金來源包括：一是中央撥款；二是中央財(cái)政撥款。二是按照共同但有區(qū)別的原則，京津冀協(xié)商并按一定比例提供資助；三、社會(huì)投資和社會(huì)捐贈(zèng)；四是在京津冀設(shè)立專項(xiàng)生態(tài)環(huán)保附加費(fèi)，如電費(fèi)、燃油附加費(fèi)。
段惠軍舉了個(gè)例子，“比如，年京津冀地區(qū)汽柴油消費(fèi)量約為300億升，每升1毛錢的燃油環(huán)保附加費(fèi)，每年可創(chuàng)收30億元；年，京津冀地區(qū)用電量約為億元，每千瓦時(shí)征收1分錢的電力環(huán)保附加費(fèi)，每年可創(chuàng)收48億元。
“關(guān)鍵是科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)京津冀率先建立區(qū)域間橫向林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌京津冀林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)無梯度對(duì)接?！比珖?guó)政協(xié)委員、河北省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)沉進(jìn)在會(huì)上接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是改善區(qū)域生態(tài)的關(guān)鍵承載能力、節(jié)約水資源、改善氣候。北京周邊的保定、廊坊、滄州、唐山等地可大規(guī)模建設(shè)森林，形成集中連片的森林。城市森林帶；同時(shí)，支持和推進(jìn)首都周邊來水野三坡、興隆武陵山、赤城埭坨等國(guó)家公園建設(shè)，提升京津冀地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能。
政策不能獨(dú)立執(zhí)行
“我們講環(huán)保執(zhí)法，但是當(dāng)你到一線去調(diào)查時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多一線環(huán)保執(zhí)法人員不知道如何填寫環(huán)保罰單。那么，我們從哪里開始講呢？”關(guān)于環(huán)保？”3月6日，全國(guó)人大代表、河北省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)陳國(guó)英接受采訪時(shí)表示，京津冀污染治理無法獨(dú)立開展。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量徹底轉(zhuǎn)變。
