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全國(guó)事業(yè)單位改革何時(shí)全部完成?對(duì)事業(yè)編制有何影響?

以2020年12月31日為節(jié)點(diǎn),在政府的強(qiáng)制干預(yù)下,面上的工作基本完成,各新單位全部掛牌?;痉譃閮刹糠郑阂皇菈艛嘈缘淖允兆灾挝蝗哭D(zhuǎn)企,因?yàn)檗D(zhuǎn)企以后,待遇更靈活,收入只會(huì)增高,當(dāng)然非常自愿;另一類就是一鍋燴,效益差,發(fā)不了工資的和效益好的全部合并成一個(gè)大單位,為了維持人心的穩(wěn)定,以好的帶動(dòng)不好的單位,也算為那些即將倒閉的自收自支單位找到了一條出路。而合并以后的各項(xiàng)具體工作,包括人員編制的合并,工作職能的調(diào)整,各種磨合,則是相對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期的過程了。

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那些說完成改革的其實(shí)是不準(zhǔn)確的,我在臨沂市一個(gè)縣城,這邊事業(yè)單位改革自2月份開始,計(jì)劃5月份結(jié)束,單位整合、撤銷、編制調(diào)整等大面工作基本完成,現(xiàn)在應(yīng)該正在進(jìn)行各單位三定方案制定工作,前幾天剛從編辦同事了解到,5五份完成問題不大,但也不會(huì)提前太長(zhǎng)時(shí)間。

看如何定義全部完成了。如果從廣義的改制來說,實(shí)際上已經(jīng)于去年完成了。但從狹義的改制來說,還需要走很長(zhǎng)一段路。

事業(yè)單位改制辦法與實(shí)施情況 :

一個(gè)是執(zhí)行行政管理功能的全額撥款事業(yè)單位,職能全部劃歸行政單位,所有正式編制人員,除了即將退休的外,全部轉(zhuǎn)為公務(wù)員編制。從全國(guó)來看,改制全面完成,從基層來看,由于行政編制滿員,加上有行政職能的事業(yè)單位并不全是全額撥款的,只是把條條上全部合并或改編,大部分只是交出了行政管理職能,單位與公益類人員合并,全部呆在公益類單位等機(jī)會(huì)或退休。

二是公益類單位,分為一類和二類,這類人員通過合并改名,仍然全部是事業(yè)編制,享受著財(cái)政撥款或變相撥款。除了單位變大,人員變多外,其它也沒有什么變化。

三是轉(zhuǎn)編轉(zhuǎn)企單位:學(xué)校除了義務(wù)教育階段全部不再保留事業(yè)編已經(jīng)完成,醫(yī)療衛(wèi)生人員保留事業(yè)編制按事業(yè)編制退休,單位不再是事業(yè)單位,自收自支,已經(jīng)改變完畢。機(jī)關(guān)單位直屬的企業(yè)型事業(yè)單位,有的改了,有的沒改,我們這兒也改得不多,原因復(fù)雜。

總之,除了極少部分改為公務(wù)員以外,其它的事業(yè)單位除了合并和改名外,其本沒有多大變化,人員及資金來源也沒有變化。但除了學(xué)校外,基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘已經(jīng)很少了,事業(yè)單位改革比較人性化,沒有走企業(yè)改制的路子,沒有把人員強(qiáng)硬推向社會(huì)。畢竟這類人中,技術(shù)大才很多,關(guān)系復(fù)雜的人也很多,許多機(jī)關(guān)公務(wù)員極少,多數(shù)工作還要事業(yè)編人員來做,行政單位人員無(wú)法承擔(dān)了事業(yè)單位交下來的工作,不能簡(jiǎn)單處理,只能走慢慢消化的路子。

很多事情不能一刀切就能做到了的,事業(yè)單位改革已經(jīng)說了十幾年了,但至今未能全部按要求硬性完成,主要是多年以來,一些單位行政事業(yè)混編混崗形成的,不突破行政編制,又需要完成工作,只能先應(yīng)付著,慢慢的轉(zhuǎn)變了。

按照國(guó)家事業(yè)單位改革路線圖來講,全國(guó)事業(yè)單位最遲在2020年底完成改制!但由于種種原因,推遲到了2021年6月底!

先說下我單位的情況!本人在事業(yè)單位工作了十二年。本人所在單位后綴名稱有研究所三個(gè)字,顯然是一家研究型技術(shù)單位。原先呢是省管事業(yè)單位,薪資待遇參照省會(huì)城市薪資待遇,之前每月到手3300+730,春節(jié)和中秋節(jié)各發(fā)3000元,年底績(jī)效依照當(dāng)年的全單位和科室收入完成業(yè)績(jī)情況進(jìn)行計(jì)算,那些年績(jī)效大致范圍3~11!后來劃到市里,薪資待遇大幅下降,現(xiàn)在每月到手3000出點(diǎn)零頭,沒有730、更沒有那兩個(gè)3000!這幾年年底績(jī)效大致范圍2~5!

改制方案文件兩個(gè)月前已經(jīng)到了單位領(lǐng)導(dǎo)班子手里,但一直不開會(huì)給大家伙講具體內(nèi)容,人心惶惶的!我單位在編人員30多,非編制人員50多(全是關(guān)系戶),在編人員努力工作養(yǎng)活這百八十號(hào)人!

我單位的組成30多有編制的人里有20人是領(lǐng)導(dǎo)干部,其中一個(gè)正縣級(jí),3個(gè)副縣級(jí)。有20多人至少是副高級(jí)工程師,還有兩個(gè)正教授級(jí)高級(jí)工程師,評(píng)上工程師很容易,評(píng)上副高也不太難,但想聘上可不容易,前些年職稱泛濫,這些年財(cái)政壓力很大,只能退二進(jìn)一,我工程師好多年了,但一直沒聘上還掙著助工的錢,所以我希望盡快改制。

其他在編人員當(dāng)然也希望盡快改制,因?yàn)樾〉老⒖赡苤匦禄氐绞±铮c其它幾家單位組成省屬國(guó)企,保留編制,變成事業(yè)單位企業(yè)化管理,這樣雖然沒有之前的社會(huì)地位了,但收入這塊肯定有明顯提升。將來事業(yè)編制隨著我們這批人退休,完成其歷史使命,并最終逐漸消失在歷史的長(zhǎng)河里!

我在省屬科研院工作,我們單位已改完,但省里不同意驗(yàn)收,同時(shí)科研人員也有對(duì)改革不滿上告的。本次改革中央規(guī)定:不允許職工下崗,人員分管理、技專、工勤三類,這問題就來了,象我院是副廳局級(jí)單位,下轄正處級(jí)的五個(gè)研究所、四個(gè)分院,近千人,院機(jī)關(guān)就一百六、七十人,這些人大都是管理處室的,都有高級(jí)職稱,卻從未搞過科研,走管理系列,工資要降幾千塊,同時(shí)上級(jí)又要求機(jī)關(guān)人員必須減半,減那去?比如黨委辦、組織部、宣傳部、共青團(tuán)、紀(jì)委、監(jiān)查處、人事處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、基地處……都是大學(xué)畢業(yè),都是副高職以上職稱,減到各研究所?可研究所是有編制限制的,各所已滿編,同時(shí)職稱也滿(現(xiàn)在科研單位實(shí)行評(píng)聘分開制,評(píng)只要條件夠,就可評(píng)上,但不兌現(xiàn)代遇,聘是有指標(biāo)的,評(píng)上易,聘上難于上青天),咋辦?改革光強(qiáng)調(diào)公益不行,人咋辦,都是四十幾歲,處長(zhǎng)當(dāng)不上,來個(gè)副高職職稱吧,至少工資不虧,現(xiàn)在要他們走管理系列,那就是個(gè)處員,工資由近萬(wàn)元降為三千多元,矛盾出來了。走技專吧,他們大學(xué)畢業(yè)進(jìn)單位就沒干過,同時(shí),我單位是搞自然科學(xué)研究的,而機(jī)關(guān)的人都是學(xué)文科的,咋弄?進(jìn)退都難。

事業(yè)單位的改革基本上與中央的總體方案相背離。有收入、經(jīng)費(fèi)多的自愿改為三類,自收自支,可多種形式增加收入。無(wú)收入、經(jīng)費(fèi)少的與其它收入較多的合并,實(shí)際就是肥瘦搭配,大家都有一碗飯吃。

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