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環(huán)境公益訴訟上訴(環(huán)境公益訴訟)

綠色環(huán)保網(wǎng)

1.公益訴訟環(huán)保2.環(huán)保類公益訴訟3.環(huán)境訴訟公益案件4.環(huán)境公益訴訟案件撤訴5.環(huán)境公益訴訟法院6.環(huán)境公益訴訟的完善7.環(huán)境公益訴訟立法

1.公益訴訟環(huán)保

公益訴訟一般針對(duì)對(duì)象是企業(yè)公司團(tuán)體等,既然已經(jīng)訴訟一般不會(huì)撤訴。除非法院調(diào)解。

環(huán)境公益訴訟上訴(環(huán)境公益訴訟)

2.環(huán)保類公益訴訟

環(huán)境保護(hù)已經(jīng)日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),訴訟推進(jìn)環(huán)境保護(hù)形成也是環(huán)境保護(hù)法得以實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。因此,我們唯有在公益訴訟制度方面研究,加強(qiáng)公益訴訟制度的建設(shè),才能日益在環(huán)境保護(hù)工作中取得良好成績(jī),也同時(shí)可以推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法體系的完善和發(fā)展。

3.環(huán)境訴訟公益案件

一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會(huì)成員,包括公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律的特別規(guī)定,在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下,為維護(hù)環(huán)境公共利益不受損害,針對(duì)有關(guān)民事主體或行政機(jī)關(guān)而向法院提起訴訟的制度。實(shí)踐證明,這項(xiàng)制度對(duì)于保護(hù)公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益起到了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份,可以將環(huán)境公益訴訟分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公訴兩大類型,表現(xiàn)為五種具體形式:第一類,環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人(特別是非政府組織NGO),出于保護(hù)公益的目的,針對(duì)損害公共環(huán)境利益的行為,向法院提起的環(huán)境公益之訴。就原告身份和訴訟目的而言,它表現(xiàn)出“私人為公益”的顯著特點(diǎn)。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式:

(1)環(huán)境民事公益訴訟——即公民或者組織,針對(duì)其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為,請(qǐng)求法院提供民事性質(zhì)的救濟(jì)。就訴訟主體和訴求而言,它表現(xiàn)出“私人對(duì)私人,私人為公益”的特點(diǎn)。

4.環(huán)境公益訴訟案件撤訴

第一條為了加強(qiáng)檢察公益訴訟工作,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能,促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益,保障公民權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和有關(guān)法律,結(jié)合本省實(shí)際,制定本決定。

第二條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職能,落實(shí)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,充分運(yùn)用訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式,全面深入開展公益訴訟工作。

第三條檢察機(jī)關(guān)依法辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、英雄烈士保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件;辦理安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、大數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)侵害公益、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等領(lǐng)域公益訴訟案件;辦理法律規(guī)定的其他公益訴訟案件。

會(huì)同軍事檢察機(jī)關(guān)開展涉軍公益訴訟工作。

第四條檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件,可以通過(guò)以下方式收集證據(jù)、核實(shí)情況:

(一)查閱、摘抄、復(fù)制有關(guān)行政執(zhí)法卷宗材料;

(二)約見行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人;

(三)詢問(wèn)行政機(jī)關(guān)相關(guān)人員以及行政相對(duì)人、利害關(guān)系人、證人等;

(四)收集書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù);

(五)咨詢專業(yè)人員、相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)專門性問(wèn)題的意見;

(六)委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè);

(七)勘驗(yàn)物證和現(xiàn)場(chǎng);

(八)其他必要的調(diào)查方式。

第五條行政機(jī)關(guān)、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)配合檢察機(jī)關(guān)依法開展工作。妨礙調(diào)查核實(shí)的,依照下列方式作出處理:

(一)對(duì)不履行或者消極履行協(xié)助調(diào)查義務(wù)的,檢察機(jī)關(guān)可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)和單位給予處分,有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果及時(shí)反饋;

(二)被調(diào)查單位或者個(gè)人以暴力、威脅或者其他方法干擾、阻礙檢察人員調(diào)查的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取制止、控制、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)等處置措施;

(三)對(duì)以暴力、威脅、限制人身自由、搶奪破壞調(diào)查設(shè)備、聚眾圍攻等方式干擾、阻礙檢察人員依法辦理公益訴訟案件的違法犯罪行為,公安機(jī)關(guān)接警后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公益訴訟訴前檢察建議的辦理流程、跟進(jìn)監(jiān)督、成效評(píng)估以及訴訟銜接等程序。

第七條檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議時(shí),除法律規(guī)定的送達(dá)方式外,還可以采取宣告送達(dá)。

宣告送達(dá)檢察建議書商被建議單位同意,可以在檢察機(jī)關(guān)、被建議單位或者其他適宜場(chǎng)所進(jìn)行。

第八條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)檢察建議的采納落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促:

(一)對(duì)虛假整改、糾正違法不實(shí)等問(wèn)題,督促行政機(jī)關(guān)依法履職,對(duì)未整改或到期未整改到位的案件應(yīng)當(dāng)依法起訴;

(二)對(duì)檢察公益訴訟案件反映的行業(yè)性、普遍性問(wèn)題,及時(shí)向同級(jí)人民政府提出工作建議;

(三)對(duì)涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的公益訴訟案件,在向有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議的同時(shí),向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)備。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持配合檢察公益訴訟工作,協(xié)助檢察機(jī)關(guān)依法開展相關(guān)工作。

各級(jí)人民政府及其行政部門依法支持配合檢察公益訴訟工作情況作為法治政府建設(shè)考核的重要內(nèi)容。

第十條行政機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的訴前檢察建議,應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書之日起兩個(gè)月內(nèi)整改,并書面回復(fù)辦理情況。必要時(shí)可以商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)開展聯(lián)合調(diào)查和檢查。

行政機(jī)關(guān)分階段采取整改措施的,應(yīng)當(dāng)將每一階段整改情況及時(shí)書面回復(fù)。出現(xiàn)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面回復(fù)。行政機(jī)關(guān)書面回復(fù)的,應(yīng)當(dāng)附相關(guān)證明材料。

對(duì)已經(jīng)履行職責(zé)或者不屬于違法行使職權(quán)、行政不作為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)提供資料并說(shuō)明情況。

第十一條對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件,被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴,有正當(dāng)理由的除外。

第十二條審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理、審理檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件,并與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),健全、規(guī)范檢察公益訴訟案件的受理、管轄、審理、裁判、執(zhí)行等程序。

第十三條檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及案件的專門性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定。難以鑒定的,審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件其他證據(jù)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見、專家意見等予以合理確定。

第十四條審判機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全建議,應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,依法采取保全措施。

第十五條審判機(jī)關(guān)審理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件,應(yīng)當(dāng)增加補(bǔ)植復(fù)綠、土地復(fù)墾、增殖放流、替代性修復(fù)等恢復(fù)性司法裁判內(nèi)容,確保生效裁判執(zhí)行。

對(duì)需要組織生態(tài)修復(fù)等協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)行政機(jī)關(guān)。

第十六條審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行情況評(píng)估、強(qiáng)制執(zhí)行、執(zhí)行不力責(zé)任追究制度,加強(qiáng)移送執(zhí)行和執(zhí)行監(jiān)督,確保國(guó)家和社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。

對(duì)被告不履行生效判決、裁定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送執(zhí)行;對(duì)不履行相關(guān)義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人,依法追究責(zé)任。

第十七條有關(guān)機(jī)關(guān)及部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟工作中的協(xié)作配合,落實(shí)常態(tài)化聯(lián)絡(luò)制度,完善會(huì)商研判、信息通報(bào)等溝通協(xié)調(diào)措施。

第十八條檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作銜接,建立行政執(zhí)法與公益訴訟起訴及審理工作銜接信息平臺(tái),依法雙向開放相關(guān)信息和數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十九條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立案件線索移送機(jī)制。對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人干擾、阻礙檢察機(jī)關(guān)依法行使公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán),以非法定理由要求檢察機(jī)關(guān)撤案、撤訴,干涉阻撓檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟辦案工作,或者行政機(jī)關(guān)不落實(shí)檢察建議,導(dǎo)致國(guó)家和社會(huì)公共利益遭受重大損失,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)將案件線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)作出處理后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反饋。

第二十條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨行政區(qū)域公益訴訟工作,對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域的公益訴訟案件,建立與審判管轄相協(xié)調(diào)的案件集中管轄機(jī)制。

第二十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接機(jī)制,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,建立公益訴訟案件生態(tài)修復(fù)管理人等制度。

第二十二條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品藥品安全民事公益訴訟案件實(shí)施懲罰性賠償,落實(shí)食品藥品安全監(jiān)督工作制度。

第二十三條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益訴訟隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)公益訴訟辦案力量,建立公益訴訟專家人才庫(kù),組織開展公益訴訟業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范自身執(zhí)法活動(dòng),提高公益訴訟能力和水平。

第二十四條司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害、食品藥品安全等領(lǐng)域司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè),依法規(guī)范司法鑒定行為,推行檢察公益訴訟案件先鑒定、后付費(fèi)工作機(jī)制。

指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)、律師為檢察公益訴訟案件提供法律服務(wù)。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟所需的調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)、鑒定評(píng)估、信息化建設(shè)等費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

按照有關(guān)制度規(guī)定,規(guī)范賠償金管理使用工作。

第二十六條行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序辦理公益訴訟案件。濫用職權(quán)、徇私枉法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作和行政機(jī)關(guān)接受、配合法律監(jiān)督工作的情況進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)完善地方立法、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等方式,促進(jìn)公益訴訟工作的開展。

第二十八條各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公益訴訟制度的宣傳力度,貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,營(yíng)造公益保護(hù)的良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。依法及時(shí)發(fā)布案件信息,公開案件辦理情況,加強(qiáng)對(duì)公益保護(hù)的宣傳引導(dǎo),提高檢察公益訴訟工作的社會(huì)知曉度。

第二十九條鼓勵(lì)社會(huì)組織參與公益訴訟,鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的違法行為。檢察機(jī)關(guān)核實(shí)采用的,給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民檢察院制定。

第三十條本決定自公布之日起施行。

5.環(huán)境公益訴訟法院

公益訴訟的被告是不可以如:如反訴的,公益訴訟是人民檢查院代表國(guó)家對(duì)侵犯國(guó)家或公眾利益的違法犯罪案向人民法院提起的公益訴訟,是維護(hù)國(guó)家和人民的利益不受侵犯,如非法破壞森林,草原草場(chǎng),非法排放污染物等違法行為給環(huán)境造成重大污染或造成重大損失。起訴到人民法院的案件。

6.環(huán)境公益訴訟的完善

1.完善立法,擴(kuò)大法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境的范圍。將有毒有害物質(zhì)的控制和管理、對(duì)濕地的保護(hù)、電子垃圾的處理等其他還未納入到法律規(guī)范中的納入到立法之中。

2.健全和完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任制度,明確規(guī)定責(zé)任的構(gòu)成要件及法律后果,增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各法的可操作性。

3.健全和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理制度。如完善環(huán)境保護(hù)中的公益訴訟,通過(guò)完善立法來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

7.環(huán)境公益訴訟立法

檢察公益訴訟,是指人民檢察院作為公共利益的代表,根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法等法律規(guī)定,對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的案件,向有關(guān)主體發(fā)出檢察建議或向人民法院提起訴訟的法律制度。

檢察公益訴訟制度是以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大改革措施和制度安排。

年10月,黨的十八屆四中全會(huì)提出探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。年5月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議審議《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》。年7月1日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)決定,授權(quán)最高人民檢察院在北京等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展為期兩年的提起公益訴訟試點(diǎn)。兩年試點(diǎn)期滿,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式確立。

年6月27日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度明確寫入這兩部法律。這標(biāo)志著我國(guó)以立法形式正式確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

年7月,中央改委第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳的方案》,明確設(shè)立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳(現(xiàn)最高檢第八檢察廳)。年1月,最高檢進(jìn)行重塑性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,公益訴訟檢察由第八檢察廳負(fù)責(zé)。隨后,地方檢察機(jī)關(guān)也對(duì)應(yīng)設(shè)立了公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)。滄州市人民檢察院第七檢察部負(fù)責(zé)公益訴訟檢察工

  

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