一、環(huán)境公益訴訟屬于什么類型的案件？2.環(huán)境公益訴訟的類型3.環(huán)境公益訴訟的對象有哪些類型？4.環(huán)境公益訴訟屬于什么類型的案件？5.環(huán)境公益訴訟主體6.環(huán)境公益訴訟類型7.環(huán)保局提起的訴訟是否屬于民事公益訴訟？八、環(huán)境公益訴訟的原告有哪些？
1.環(huán)保公益訴訟是什么類型的案子
最高人民法院今天公布了《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)信息?！督忉尅芬?guī)定，為解決生態(tài)環(huán)境完整性與保護(hù)分散性之間的矛盾，克服地方保護(hù)主義，需要以流域、生態(tài)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)行跨行政區(qū)劃的集中管轄。該司法解釋將于明天起施行。
社會(huì)組織可以提起環(huán)境民事公益訴訟
《解釋》第二條規(guī)定：“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記注冊的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法八條規(guī)定的社會(huì)組織。
孫某某介紹，根據(jù)現(xiàn)行行政法規(guī)，在民政部門登記注冊的非營利性社會(huì)組織只有三類：社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)。但《解釋》并未將社會(huì)組織僅限于上述三種類型。但又保持一定程度的開放性。如果今后新的行政法規(guī)或者地方性法規(guī)擴(kuò)大了社會(huì)組織的范圍，這些社會(huì)組織也可以依法提起環(huán)境民事公益訴訟。目的是讓依法運(yùn)作、有能力維護(hù)環(huán)境公共利益的社會(huì)組織參與環(huán)境民事公益訴訟，從而保證訴訟質(zhì)量和效率。
私人利益訴訟可以“搭便車”公益訴訟
孫某某介紹，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起的環(huán)境民事公益訴訟和私人利益訴訟，其目的和訴訟請求存在差異，但在審理主體和審理主體上密切相關(guān)。案件事實(shí)的認(rèn)定?！督忉尅返诙艞l規(guī)定：“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)、社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟，不影響因環(huán)境問題造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的公民、法人和其他組織的民事訴訟依據(jù)。同一行為污染環(huán)境、破壞生態(tài)的。依照本法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟。”為了提高私利訴訟的審理效率，防止判決出現(xiàn)矛盾，還應(yīng)允許私利訴訟原告“搭便車”，即環(huán)境民事公益訴訟生效判決的確定是否有利。私人利益訴訟的原告可以在私人利益訴訟中主張其適用?！督忉尅返谌畻l第二款規(guī)定：“環(huán)境民事公益訴訟，生效判決應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告是否具有法律規(guī)定免除被告責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形，是否存在因果關(guān)系。原告依照民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟，主張?jiān)孀鞒龅拇笮〉日J(rèn)定是由于同一原因而造成的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，人民法院應(yīng)予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利的裁定的，人民法院應(yīng)予支持。法院不會(huì)支持，被告仍應(yīng)提供證據(jù)證明?！?/p>
減輕原告的成本負(fù)擔(dān)
孫某某介紹，環(huán)境民事公益訴訟原告提起訴訟是為了維護(hù)環(huán)境公共利益。因此，《解釋》試圖在《訴訟費(fèi)用繳納辦法》的框架內(nèi)減輕原告的訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)。案件勝訴后，原告因案件發(fā)生的檢驗(yàn)鑒定費(fèi)以及合理的律師費(fèi)等費(fèi)用，由被告承擔(dān)。《解釋》第三十三條規(guī)定：“原告繳納訴訟費(fèi)用確有困難，依法申請緩繳的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。原告敗訴或者部分?jǐn)≡V的，申請緩繳的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許?！睖p免訴訟費(fèi)用的，人民法院根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定，根據(jù)原告的經(jīng)濟(jì)狀況和審理情況決定是否準(zhǔn)許。案件的現(xiàn)狀?！薄督忉尅返诙l規(guī)定：“原告請求被告承擔(dān)檢驗(yàn)鑒定費(fèi)用、合理的律師費(fèi)以及其他合理的訴訟費(fèi)用，人民法院可以依法予以支持?！贝送猓瑧?yīng)由原告承擔(dān)的評估鑒定費(fèi)用也可以從生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和服務(wù)功能損失補(bǔ)償中支付，以鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與維護(hù)環(huán)境公共利益?！督忉尅返诙臈l規(guī)定：“人民法院判決被告承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到破壞至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能喪失等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)使用其他環(huán)境民事公益敗訴原告在訴訟中需要承擔(dān)的必要的調(diào)查取證、專家咨詢、檢查、鑒定等費(fèi)用，可以從上述資金中酌情支付?！?/p>
環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄
孫某某指出，環(huán)境民事公益訴訟是審理難度大、執(zhí)行難度大的新型案件，社會(huì)關(guān)注度較高。原則上由中級以上人民法院管轄。考慮到一些基層人民法院較早設(shè)立專門環(huán)境法院，在審理環(huán)境民事公益訴訟方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，部分環(huán)境民事公益訴訟案件可以通過“《解釋》第六條規(guī)定：“第一審環(huán)境民事公益訴訟案件，由人民法院管轄。污染環(huán)境、生態(tài)破壞行為發(fā)生地、損害發(fā)生地、被告住所地中級以上人民法院。中級人民法院認(rèn)為必要的，報(bào)高級人民法院批準(zhǔn)后，可以裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件移交基層人民法院審理。為解決生態(tài)環(huán)境完整性與分散保護(hù)之間的矛盾，克服地方保護(hù)主義，需要按照流域、生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃的集中管轄?！督忉尅返谄邨l》規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境生態(tài)保護(hù)的實(shí)際情況，確定本轄區(qū)部分中級人民法院受理第一審環(huán)境民事公益案件。訴訟案件。中級人民法院環(huán)境民事公益訴訟案件管轄范圍由高級人民法院確定?！毙鲁闪⒌谋本┑谒闹屑壢嗣穹ㄔ菏芾淼陌讣秶痪褪黔h(huán)境保護(hù)案件。北京市內(nèi)跨行政區(qū)劃。
2.環(huán)境公益訴訟的類型
年正式實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定了環(huán)境公益民事訴訟的主體資格?！敖?jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門依法登記”、“連續(xù)五年專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”的、成立10年以上、無任何記錄的社會(huì)組織。違法記錄可以提起公益訴訟。
3.環(huán)境公益訴訟的對象包括哪些案件
法明確規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記注冊、專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上、無違法記錄的社會(huì)組織，可以提起公益訴訟。
《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定：“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：
（一）依法向設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；
（二）連續(xù)五年以上專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，無違法記錄。
符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟謀取經(jīng)濟(jì)利益?！?/p>
可見，社會(huì)組織向法院提起環(huán)境公益訴訟需要滿足的基本條件包括：
1、依法向設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；
2、連續(xù)5年以上專門從事環(huán)保公益活動(dòng)，無違法記錄。
其中，“社會(huì)組織”是指“在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等”；
設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門是指設(shè)區(qū)的市、自治州、盟、地區(qū)、不設(shè)區(qū)的地級市、和直轄市”；
“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”是指“社會(huì)組織章程規(guī)定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益，從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”；
“無違法記錄”是指“該社會(huì)組織提起訴訟前5年內(nèi)，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中未因違反法律法規(guī)受到行政或者刑事處罰”。
4.環(huán)保公益訴訟是什么類型的案子呢
前者需要收費(fèi)，后者是公益性的，免費(fèi)。
5.環(huán)保公益訴訟的主體
不是，具有專門知識(shí)的人是指在法庭審理過程中對案件中的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行解釋的人。一般情況下，一方當(dāng)事人申請出庭參加庭審，以證明自己的主張或者反駁另一方的證據(jù)。證明力相當(dāng)于證人的證言。
6.環(huán)境公益訴訟的種類
詳細(xì)信息如下：
一是環(huán)境污染；
二是資源的破壞；
三是食品藥品安全；
四是英雄烈士權(quán)益保障；
五是國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓。
人民檢察院在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，損害國家利益或者社會(huì)公共利益的。受到違法行為的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。
7.環(huán)保局起訴是民事公益訴訟嗎
年環(huán)境侵權(quán)責(zé)任司法解釋：
第一條因污染環(huán)境造成損害的，無論污染者是否有過錯(cuò)，污染者都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。排污者以其污染物排放符合國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為由主張不承擔(dān)責(zé)任的，人民法院不予支持。
污染者不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的，適用海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法等單行環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定；有關(guān)環(huán)境保護(hù)單行法沒有規(guī)定的，適用侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定。
第二條兩個(gè)以上污染者共同實(shí)施污染行為并造成損害，被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第八條的規(guī)定請求污染者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第三條兩個(gè)以上污染者分別實(shí)施污染行為，造成相同損害，且每個(gè)污染者的污染行為足以造成全部損害，被侵權(quán)人依照第十一條的規(guī)定請求污染者承擔(dān)連帶責(zé)任的。侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，人民法院應(yīng)予支持。
兩個(gè)以上污染者分別實(shí)施污染行為并造成相同損害，且各污染者的污染行為不足以造成全部損害，被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第十二條的規(guī)定請求污染者承擔(dān)責(zé)任的法律規(guī)定，人民法院應(yīng)予支持。
兩個(gè)以上污染者分別實(shí)施污染行為并造成相同損害，且部分污染者的污染行為足以造成全部損害，部分污染者的污染行為僅造成部分損害的，被侵權(quán)人按照符合侵權(quán)責(zé)任法第十一條規(guī)定的，足以造成損害。造成全部損害的污染者與其他污染者就其共同造成的部分損害承擔(dān)連帶責(zé)任并承擔(dān)全部損害的，人民法院應(yīng)予支持。
第四條兩個(gè)以上排污者污染環(huán)境的，人民法院根據(jù)污染物的種類、排放量、危害性、有無排污許可證、是否超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等情況，確定污染者的責(zé)任程度。以及是否超出關(guān)鍵點(diǎn)。污染物排放總量控制指標(biāo)等因素確定。
第五條被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第六十八條的規(guī)定單獨(dú)或者同時(shí)起訴污染者或者第三人的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
被侵權(quán)人請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)第三人的過錯(cuò)程度確定相應(yīng)的賠償責(zé)任。
污染者以第三人的過錯(cuò)造成污染環(huán)境損害為由主張免除或者減輕責(zé)任的，人民法院不予支持。
第六條被侵權(quán)人依照侵權(quán)責(zé)任法第六十五條的規(guī)定請求賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供證明下列事實(shí)的證據(jù)：
（一）排污者排放污染物的；
（二）給被侵權(quán)人造成損害的；
（三）污染者排放的污染物或者其二次污染物與損害存在相關(guān)性。
第七條污染者提供證據(jù)證明有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其污染行為與損害不存在因果關(guān)系：
（一）排放的污染物不存在造成損害的可能性；
（二）排放的可能造成損害的污染物未到達(dá)損害發(fā)生地的；
（三）損害發(fā)生在污染物排放之前；
（四）其他可以認(rèn)定污染行為與損害不存在因果關(guān)系的情形。
第八條對查明環(huán)境污染案件事實(shí)的專門問題，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，也可以委托國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門推薦的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告、檢測報(bào)告、評估報(bào)告。報(bào)告或監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第九條當(dāng)事人申請通知一名或者兩名具有專門知識(shí)的人員出庭，就污染物鑒定、損害結(jié)果、因果關(guān)系等專業(yè)問題提供專家意見或者意見的，人民法院可以準(zhǔn)許。當(dāng)事人不申請的，人民法院認(rèn)為必要的，可以作出解釋。
法庭上有專門知識(shí)的人提出的意見，經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
第十條負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的部門或者其委托的機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境污染事件調(diào)查報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、檢測報(bào)告、評估報(bào)告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證。
第十一條對于突發(fā)性或者短暫性的污染環(huán)境行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照民事訴訟法第八十一條的規(guī)定申請證據(jù)保全的，人民法院應(yīng)予以批準(zhǔn)。
第十二條被申請人有環(huán)境保護(hù)法第六十三條規(guī)定情形之一，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照民事訴訟法第一百條、第一百零一條的規(guī)定申請保全的，人民法院可以裁定責(zé)令被申請人立即停止侵權(quán)行為或者采取污染防治措施。
第十三條人民法院根據(jù)被侵權(quán)人的訴訟請求和案件具體情況，合理認(rèn)定污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、排除障礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀等民事責(zé)任，并賠禮道歉，并賠償損失。
第十四條被侵權(quán)人請求恢復(fù)原狀的，人民法院可以依法判決污染者承擔(dān)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任，同時(shí)確定被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用。未履行環(huán)境修復(fù)義務(wù)。
污染者在生效判決確定的期限內(nèi)不履行環(huán)境修復(fù)義務(wù)的，人民法院可以委托他人進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，所需費(fèi)用由污染者承擔(dān)。
第十五條被侵權(quán)人提起訴訟，請求污染者賠償因污染造成的財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染采取必要措施所支出的合理費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。
第十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第六十五條規(guī)定的弄虛作假：
（一）環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)明知委托人提供的材料虛假，出具嚴(yán)重不準(zhǔn)確的評價(jià)文件的；
（二）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行的機(jī)構(gòu)故意隱瞞委托人超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的情況；
（三）從事污染防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行的機(jī)構(gòu)故意不運(yùn)行或者運(yùn)行不正常的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、污染防治設(shè)施的；
（四）有關(guān)機(jī)構(gòu)在環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的其他案件。
第十七條被侵權(quán)人提起訴訟，請求污染者停止侵害、排除障礙、消除危險(xiǎn)的，不受環(huán)境保護(hù)法第六十六條規(guī)定的時(shí)效期限的限制。
第十八條審理環(huán)境污染損害、生態(tài)破壞民事案件，適用本解釋，但法律、司法解釋對環(huán)境民事公益訴訟案件另有規(guī)定的除外。
因相鄰污染侵權(quán)發(fā)生的糾紛或者作業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中造成污染損害發(fā)生的糾紛，不適用本解釋。
第十九條本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的第一審、二審案件，適用本解釋的規(guī)定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效判決，本解釋施行后依法再審的案件，不適用本解釋。
8.環(huán)境公益訴訟的原告包括哪些
一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會(huì)成員，包括公民、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依照法律的特別規(guī)定，為維護(hù)環(huán)境公共利益而提起的訴訟。當(dāng)環(huán)境受到或可能受到污染和破壞時(shí)產(chǎn)生利益。向有關(guān)民事主體或行政機(jī)關(guān)提起訴訟而不損害其利益的制度。實(shí)踐證明，這一制度對于保護(hù)公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益發(fā)揮了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份，環(huán)境公益訴訟可分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公益訴訟兩種類型，具體表現(xiàn)為五種形式：類型為環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人（特別是非政府組織、非政府組織）出于維護(hù)公共利益的目的，對損害公共環(huán)境利益的行為向法院提起環(huán)境公益訴訟。就原告身份和訴訟目的而言，呈現(xiàn)出“私利公利”的鮮明特征。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式：
（一）環(huán)境民事公益訴訟——，是指公民或者組織針對其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為，請求法院給予民事救濟(jì)。就訴訟和索賠主體而言，呈現(xiàn)出“私對私、私為公”的特點(diǎn)。
