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生態(tài)環(huán)保公益訴訟機(jī)制(環(huán)保公益訴訟第一案)

綠色環(huán)保網(wǎng)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十八條對(duì)社會(huì)組織的規(guī)定是:依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記;專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。1環(huán)保公益案、關(guān)于社會(huì)組織的類型。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,在民政部門登記的非營利性社會(huì)組織目前只有社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)三種類型,三類組織均有資格提起環(huán)境公益訴訟。但《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》沒有將社會(huì)組織限定在上述三種類型之內(nèi),而是保持了一定的開放性,今后如有新的行政法規(guī)或地方性法規(guī)拓展了社會(huì)組織的范圍,這些社會(huì)組織也可以依法提起環(huán)境公益訴訟。2、關(guān)于“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門”的范圍。環(huán)境保護(hù)法使用的是“設(shè)區(qū)的市級(jí)”而非“設(shè)區(qū)的市”,因此,只要在行政區(qū)劃的等級(jí)上與設(shè)區(qū)的市相當(dāng)即符合法定要求。具體而言,“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門”包括民政部,省、自治區(qū)、直轄市的民政廳或民政局,四個(gè)直轄市的區(qū)民政部門,設(shè)區(qū)的市、自治州、盟、地區(qū)的民政部門,以及不設(shè)區(qū)的地級(jí)市的民政部門。3、關(guān)于“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上”的界定。只要社會(huì)組織的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益,且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的,就可以認(rèn)定為“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”,對(duì)社會(huì)組織提起訴訟的地域范圍則未予限制。同時(shí),社會(huì)組織在起訴前的成立時(shí)間必須滿五年,一些專門為提起某項(xiàng)環(huán)境公益訴訟而臨時(shí)成立的社會(huì)組織不應(yīng)賦予其原告資格。4、關(guān)于“無違法記錄”?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》將“無違法記錄”限定為社會(huì)組織未因從事業(yè)務(wù)活動(dòng)違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過行政、刑事處罰;不包括情節(jié)輕微的違規(guī)行為,也不包括社會(huì)組織成員以及法定代表人個(gè)人的違法行為,同時(shí),還將違法行為發(fā)生的時(shí)間限定在提起訴訟前的五年內(nèi)。擴(kuò)展資料:案例:年全國多家具備資格的社會(huì)組織只有9家提起環(huán)保公益訴訟自然之友法律與政策倡導(dǎo)總監(jiān)葛楓在年環(huán)境權(quán)益維護(hù)實(shí)踐情況通報(bào)會(huì)上表示,年,9家社會(huì)組織提起37起環(huán)境公益訴訟案件,其中6起審結(jié)。年,全國14個(gè)省、直轄市受理了環(huán)境公益訴訟案件,包括江蘇、貴州、山東、福建、浙江、寧夏、遼寧、湖南、河南、海南、天津、北京、安徽和四川?!碍h(huán)境權(quán)益維護(hù)工作的開展逐步順暢和成熟起來?!敝腥A環(huán)保聯(lián)合會(huì)副秘書長謝玉紅說。新環(huán)保法及《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》實(shí)施后,環(huán)境公益訴訟的開展較年、年更為順暢,中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)新提起的8起案件,均未出現(xiàn)因原告主體資格問題引發(fā)的法院不予回應(yīng)、不予受理以及駁回起訴等情況。環(huán)境公益訴訟破冰前行,但是挑戰(zhàn)依然不少。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國有余個(gè)社會(huì)組織具備法律和相關(guān)解釋規(guī)定的起訴資格,其中在國務(wù)院民政部門登記的有36個(gè),在省級(jí)民政部門登記的有300多個(gè),在設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門登記的有700多個(gè)?!暗珒H有9家社會(huì)組織提起訴訟,與我國嚴(yán)重的環(huán)境狀況相比,這個(gè)數(shù)量太少?!备饤髡f。年,各地法院受理了一批環(huán)境公益訴訟案件。但與此同時(shí),中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)、大連環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)、自然之友等在某些地區(qū)提起的一些案件,仍未順利立案。例如,大連環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)針對(duì)大連年“7·16”溢油事件提起的訴訟,被法院裁定不予受理。據(jù)介紹,年提起和審結(jié)的幾起環(huán)境公益訴訟案件中,原告的律師費(fèi)、鑒定評(píng)估費(fèi)及辦案差旅成本等費(fèi)用由被告來支持的訴訟請(qǐng)求,大部分獲得了法院的支持,例如福建南平生態(tài)破壞案、貴陽清鎮(zhèn)市已調(diào)解結(jié)案的一例大氣污染案件。這在一定程度上緩解了社會(huì)組織面臨的訴訟成本高的難題。參考資料來源:人民網(wǎng)-環(huán)境公益訴訟破冰前行

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