綠色食品認證
一、綠色食品的概念及分類
綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。其特點有三個：第一，綠色食品是產(chǎn)生于良好的生態(tài)環(huán)境；第二，綠色食品實行的是“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)控；第三，綠色食品標志受到法律的保護。
綠色食品標志是由中國綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理局正式注冊的產(chǎn)品質(zhì)量證明商標。綠色食品標志由三部分組成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾。標志為正圓形，意為保護。整個圖形描繪了一幅陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純潔、良好生態(tài)環(huán)境中的安全無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品的標志還提醒人們要保護環(huán)境，通過改善人與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造自然界新的和諧。
綠色食品應(yīng)具備以下四個條件：
①產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合綠色生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準；
②農(nóng)作物種植、畜禽飼料，不產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程；
③產(chǎn)品必須符合綠色食品產(chǎn)品標準；
④產(chǎn)品的包裝、貯運必須符合綠色包裝貯運標準。
目前，綠色食品的分類可以分成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、加工食品、飼料和飼料七大類，產(chǎn)品可以分成53類。
表9-2綠色食品的分類及其產(chǎn)品分類編號
大類名稱????產(chǎn)品分類號????產(chǎn)品名稱????大類名稱????產(chǎn)品分類號????產(chǎn)品名稱
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品????01????糧食作物????加工食品????27????糕點
????02????油料作物????????28????餅干
????03????糖料作物????????29????方便主食品
????04????蔬菜????????30????乳制品
????05????食用菌及山菜????????31????消毒液體奶
????06????雜類農(nóng)產(chǎn)品????????32????酸奶
林產(chǎn)品????07????果類????????33????乳飲料
????08????林產(chǎn)飲料品????????34????代乳品
????09????林產(chǎn)調(diào)味品????????35????罐頭
畜產(chǎn)品????10????人工鋦養(yǎng)動物????????36????調(diào)味品
????11????肉類????????37????加工鹽
????12????人工飼養(yǎng)動物下水及
副產(chǎn)品????????38????其他加工食品
漁業(yè)產(chǎn)品????13????海水.淡水養(yǎng)殖.動.植物苗（種）類????飲料????39????酒類
????14????海水動物產(chǎn)品????????40????非酒精飲料
????15????海水植物產(chǎn)品????????41????冷凍飲品
????16????淡水動物產(chǎn)品????????42????茶葉
????17????水生動物冷凍品????????43????咖啡
加工食品????18????糧食加工品????????44????可可
????19????食用植物油及其制品????????45????其他飲料
????????????飼料????46????配合飼料
????20????肉加工品????????47????混合飼料
????21????蛋制品????????48????濃縮飼料
????22????水產(chǎn)加工品????????49????蛋白質(zhì)飼料
????23????糖????????50????礦物質(zhì)飼料
????24????加工糖????????51????含鈣磷飼料
????25????糖果????????52????預(yù)混合飼料
????26????蜜餞果脯????????53????其他飲料
二、申報綠色食品企業(yè)的條件及程序
按照《綠色食品標志管理辦法》第五條中規(guī)定：“凡具有綠色食品生產(chǎn)條件的單位和個??人均可作為綠色食品標志使用權(quán)的申請人”。為了進一步規(guī)范管理，對標志申請人條件具體??做了如下規(guī)定：
??1．申請人必須要能控制產(chǎn)品生產(chǎn)過程，落實綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品標準要求；
2．申報企業(yè)要具有一定規(guī)模，能承擔(dān)綠色食品標志使用費；
3．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下從事生產(chǎn)管理、服務(wù)的企業(yè)作為申請人，必須要有生產(chǎn)基地，并直接組織生產(chǎn)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上的經(jīng)營、服務(wù)企業(yè)必須要有隸屬于本企業(yè)，穩(wěn)定的生產(chǎn)基地；
4．申報加工產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營須一年以上。
“國家對申報綠色食品標志的范圍有明確的規(guī)定。以“食”字或“健”字登記的保健食品，均可申報綠色食品標志。經(jīng)國家公告的既是食品又是藥品的品種，如紫蘇、菊花、白果、陳皮、紅花等，可申報綠色食品標志。藥品、香煙不可申報綠色食品標志。
??按照綠色食品標準，暫不受理厥菜、方便面、火腿腸、葉菜類醬菜的申報。為了推動綠色食品事業(yè)的發(fā)展，年11月，經(jīng)國家人事部批準成立中國綠色食品的發(fā)展中心，為綠色食品的具體管理部門。并先后在全國29個省市、自治區(qū)成立了綠色食品管理機構(gòu)，開展綠色食品的質(zhì)量檢驗和綠色食品標志使用的審核工作。在受理的幾千個產(chǎn)品品種中，按照《綠色食品標志管理辦法》的規(guī)定嚴格審定，到年底，全國有5大類多個產(chǎn)品獲得了綠色食品標志使用權(quán)，使綠色食品開發(fā)數(shù)量迅速增加。根據(jù)《綠色食品標志管理辦法》第六條的規(guī)定，申請在產(chǎn)品上使用綠色食品標志的程序是：
??第一、申請人填寫《綠色食品標志使用申請書》一式兩份（含附報材料），報所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）綠色食品管理部門；
??第二、省綠色食品管理部門委托通過省級以上計量認證的環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)，對該項產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地進行環(huán)境評價。
??第三、省綠色食品管理部門對申請材料進行初審，并將初審合格的材料報中國綠色食品發(fā)展中心；
??第四、中國綠色食品發(fā)展中心會同權(quán)威的環(huán)境保護機構(gòu)，對上述材料進行審核。合格的由中國綠色食品發(fā)展中心指定的食品監(jiān)測機構(gòu)對其申報產(chǎn)品進行抽樣、并依據(jù)綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標準進行檢測，對不合格的，當(dāng)年不再受理其申請；
??第五、中國綠色食品發(fā)展中心對質(zhì)量和衛(wèi)生檢測合格的產(chǎn)品進行綜合審查（含實地核查），并與符合條件的申請人簽訂“綠色食品標志使用協(xié)議”，由農(nóng)業(yè)部頒發(fā)綠色食品標志使用證書及編號，報國家工商行政管理局商標局備案，同時公告于眾。對衛(wèi)生檢測不合格的產(chǎn)品，當(dāng)年不再受理其申請。
??中國綠色食品發(fā)展中心對企業(yè)的申報材料進行審核，如材料合格，將書面通知省綠色食品管理機構(gòu)并委托對申報產(chǎn)品進行抽樣。省綠色食品管理機構(gòu)委托接到中心的委托抽樣單后，將委派2名或2名以上綠色食品標志專職管理售貨員赴申報企業(yè)進行抽樣，并將抽樣品送綠色食品定點食品監(jiān)測中心。依據(jù)技術(shù)監(jiān)測報告，得出終審結(jié)果。終審合格后，中國綠色食品發(fā)展中心將書面通知申報企業(yè)前往中國綠色食品發(fā)展中心辦理領(lǐng)證手續(xù)，并交納標志服務(wù)費，原則上每個產(chǎn)品1萬元（系列產(chǎn)品優(yōu)惠）。
??綠色食品標志管理人員對所轄區(qū)域內(nèi)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)每年至少進行一次監(jiān)督檢查，將企業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等規(guī)程執(zhí)行情況向中心匯報。
??中國綠色食品發(fā)展中心每年年初下達抽檢任務(wù)，指定定點的食品監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對企業(yè)使用標志的產(chǎn)品及其原料產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行抽檢，抽檢不合格者取消其標志使用權(quán)，并公告于眾。所有消費者對綠色食品都有監(jiān)督的權(quán)利。消費者有權(quán)了解市場中綠色食品的真假，對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品可直接向中心舉報。
??有機食品必須符合以下四個條件：
??①原料必須來自于已建立的或正在建立的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，或采用有機方式采集的野生天然產(chǎn)品
??②產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程中嚴格遵循有機食品的加工、包裝、貯運、運輸標準；
??③生產(chǎn)者在有機食品生產(chǎn)和流暢過程中，有完善的質(zhì)量控制、和跟蹤審查體系，有完整的生產(chǎn)和銷售標準。
??④必須通過獨立的有機食品認證機構(gòu)的認定。
綠色食品認證程序
（試行）
??
??為規(guī)范綠色食品認證工作，依據(jù)《綠色食品標志管理辦法》，制定本程序。凡具有綠色食品生產(chǎn)條件的國內(nèi)企業(yè)均可按本程序申請綠色食品認證。境外企業(yè)另行規(guī)定。
1.認證申請
1.1申請人向中國綠色食品發(fā)展中心（以下簡稱中心）及其所在省（自治區(qū)、直轄市）綠色食品辦公室、綠色食品發(fā)展中心（以下簡稱省綠辦）領(lǐng)取《綠色食品標志使用申請書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及有關(guān)資料，或從中心網(wǎng)站（網(wǎng)址：）下載。
1.2申請人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食品標志使用申請書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及以下材料：
（1）保證執(zhí)行綠色食品標準和規(guī)范的聲明
（2）生產(chǎn)操作規(guī)程（種植規(guī)程、養(yǎng)殖規(guī)程、加工規(guī)程）
（3）公司對“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量控制體系（包括合同、基地圖、基地和農(nóng)戶清單、管理制度）????
（4）產(chǎn)品執(zhí)行標準
（5）產(chǎn)品注冊商標文本（復(fù)印件）
（6）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）
（7）企業(yè)質(zhì)量管理手冊
（8）要求提供的其他材料（通過體系認證的，附證書復(fù)印件）
2.受理及文審
2.1省綠辦收到上述申請材料后，進行登記、編號，5個工作日內(nèi)完成對申請認證材料的審查工作，并向申請人發(fā)出《文審意見通知單》，同時抄送中心認證處。
2.2申請認證材料不齊全的，要求申請人收到《文審意見通知單》后10個工作日提交補充材料。
2.3申請認證材料不合格的，通知申請人本生長周期不再受理其申請。
2.4申請認證材料合格的，執(zhí)行第3條。
3.現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣
3.1省綠辦應(yīng)在《文審意見通知單》中明確現(xiàn)場檢查計劃，并在計劃得到申請人確認后委派2名或2名以上檢查員進行現(xiàn)場檢查。
3.2檢查員根據(jù)《綠色食品檢查員工作手冊》和現(xiàn)場檢查計劃要求，按現(xiàn)場檢查表中檢查項目進行逐項檢查。每位檢查員單獨填寫現(xiàn)場檢查表和現(xiàn)場檢查意見。現(xiàn)場檢查工作在3個工作日內(nèi)完成，現(xiàn)場檢查后2個工作日內(nèi)向省綠辦遞交現(xiàn)場檢查評估報告。
3.3現(xiàn)場檢查合格，當(dāng)時可以抽到適抽產(chǎn)品的，檢查員依據(jù)《綠色食品產(chǎn)品抽樣技術(shù)規(guī)范》進行產(chǎn)品抽樣，并填寫《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》，同時將抽樣單抄送中心認證處。特殊產(chǎn)品（如動物性產(chǎn)品等）另行規(guī)定。
3.4現(xiàn)場檢查合格，無適抽產(chǎn)品的，檢查員與申請人當(dāng)場確定抽樣計劃，同時將抽樣計劃抄送中心認證處。
3.5現(xiàn)場檢查不合格，省綠辦書面通知申請人，認證結(jié)論按不通過處理，同時抄送中心認證處。本生產(chǎn)周期不再受理其申請。
3.6申請人將樣品、產(chǎn)品執(zhí)行標準、《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》、檢測費寄送綠色食品定點產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)。
4.環(huán)境監(jiān)測
4.1省綠辦自收到檢查員檢查報告后2個工作日內(nèi)給綠色食品定點環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)下發(fā)《綠色食品環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查任務(wù)通知書》。綠色食品定點環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在收到“通知書”后2個工作日內(nèi)派調(diào)查組對申請認證產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進行調(diào)查。調(diào)查在3個工作日內(nèi)完成，調(diào)查后5個工作日內(nèi)向省綠辦遞交調(diào)查報告。
4.2經(jīng)調(diào)查確認，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的免測條件，免做環(huán)境監(jiān)測。
4.3根據(jù)《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，
經(jīng)調(diào)查確認，必要進行環(huán)境監(jiān)測的，省綠辦自收到調(diào)查報告2個工作日內(nèi)以書面形式通知綠色食品定點環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行環(huán)境監(jiān)測，同時將通知單抄送中心認證處。
4.4定點環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)收到通知單后，40個工作日內(nèi)出具環(huán)境監(jiān)測報告和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價報告，連同填寫的《綠色食品環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及監(jiān)測情況表》，報送中心認證處，同時抄送省綠辦。
5.產(chǎn)品檢測
??綠色食品定點產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)自收到樣品、產(chǎn)品執(zhí)行標準、《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》、檢測費后，20個工作日內(nèi)完成檢測工作，出具產(chǎn)品檢測報告，連同填寫的《綠色食品產(chǎn)品檢測情況表》，報送中心認證處，同時抄送省綠辦。
6.認證審核
6.1省綠辦自收到檢查員現(xiàn)場檢查評估報告后3個工作日內(nèi)簽署審查意見，并將認證申請材料、檢查員現(xiàn)場檢查評估報告及《省綠辦綠色食品認證情況表》報中心認證處。
6.2中心認證處收到省綠辦報送材料、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查報告、環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價報告、產(chǎn)品檢測報告及申請人直接寄送的《申請綠色食品認證基本情況調(diào)查表》后，進行登記、編號，在收到最后一份材料后2個工作日內(nèi)下發(fā)受理通知書，書面通知申請人，并抄送省綠辦。
6.3中心認證處組織審查人員及有關(guān)專家對上述材料進行審核，20個工作日內(nèi)做出審核結(jié)論。
6.4審核結(jié)論為“有疑問，需現(xiàn)場檢查”的，中心認證處在2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查計劃，書面通知申請人，并抄送省綠辦。得到申請人確認后，5個工作日內(nèi)派檢查員再次進行現(xiàn)場檢查。
6.5審核結(jié)論為“材料不完整或需要補充說明”的，中心認證處向申請人發(fā)送《綠色食品認證審核通知單》，同時抄送省綠辦。申請人需在20個工作日內(nèi)將補充材料報送中心認證處，并抄送省綠辦。
6.6審核結(jié)論為“合格”或“不合格”的，中心認證處將認證材料、認證審核意見報送綠色食品評審委員會。
7.認證評審
7.1綠色食品評審委員會自收到認證材料、認證處審核意見后10個工作日內(nèi)進行全面評審，并做出認證終審結(jié)論。
7.2認證終審結(jié)論分為兩種情況：
（1）認證合格
（2）認證不合格
7.3結(jié)論為“認證合格”，執(zhí)行第8條。
7.4結(jié)論為“認證不合格”，評審委員會秘書處在做出終審結(jié)論2個工作日內(nèi)，將《認證結(jié)論通知單》發(fā)送申請人，并抄送省綠辦。本生產(chǎn)周期不再受理其申請。
8.頒證
8.1中心在5個工作日內(nèi)將辦證的有關(guān)文件寄送“認證合格”申請人，并抄送省綠辦。申請人在60個工作日內(nèi)與中心簽定《綠色食品標志商標使用許可合同》。
8.2中心主任簽發(fā)證書。
