1.環(huán)境公益訴訟的法條
環(huán)境公益訴訟的主體資格認(rèn)定的法律依據(jù)
《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》
依照法律、法規(guī)的規(guī)定,在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等,可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的社會(huì)組織。
設(shè)區(qū)的市,自治州、盟、地區(qū),不設(shè)區(qū)的地級(jí)市,直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門(mén),可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)”。
社會(huì)組織章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益,且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的,可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”。
社會(huì)組織提起的訴訟所涉及的社會(huì)公共利益,應(yīng)與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍具有關(guān)聯(lián)性。
社會(huì)組織在提起訴訟前五年內(nèi)未因從事業(yè)務(wù)活動(dòng)違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過(guò)行政、刑事處罰的,可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“無(wú)違法記錄”。
2.環(huán)境公益訴訟的規(guī)定
根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟必須符合以下條件:依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記;專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。
3.環(huán)境公益訴訟相關(guān)法律規(guī)定
環(huán)境修復(fù)公益訴訟的法律依據(jù)是行政訴訟法第二十五條第四款的規(guī)定。具體內(nèi)容是:
第二十五條行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。
有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟。
有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
4.環(huán)境法中有關(guān)公益訴訟的規(guī)定
1、對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
2、人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒(méi)有相關(guān)規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。
5.環(huán)境公益訴訟的法條規(guī)定
寫(xiě)清事關(guān)環(huán)境公益的項(xiàng)目名稱、地址、理由及訴訟請(qǐng)求等。
6.環(huán)境民事公益訴訟法
公益訴訟辦案規(guī)則的內(nèi)容是什么?
公益訴訟辦案規(guī)則的內(nèi)容包含檢察機(jī)關(guān)民事公益訴訟案件辦案的一般程序、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟案件重點(diǎn)問(wèn)題、食品藥品安全領(lǐng)域行政公益訴訟案件重點(diǎn)問(wèn)題等等內(nèi)容,具體內(nèi)容如下:
檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒(méi)有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。
7.環(huán)境公益訴訟的要件
公益平臺(tái)簡(jiǎn)單的講是一種為進(jìn)行各項(xiàng)公益活動(dòng)所提供的工作環(huán)境或條件的集合,是為開(kāi)展公益活動(dòng)事業(yè)提供一切服務(wù)及保障而成立的一個(gè)機(jī)構(gòu)或是單位組織平臺(tái)
所謂“公益”,字面的意思是指有關(guān)社會(huì)公眾的福祉和利益,是“公共利益”的縮寫(xiě)。其實(shí)質(zhì)是社會(huì)財(cái)富的再次分配,是一項(xiàng)非政府的、不把利潤(rùn)最大化當(dāng)成首要目標(biāo),且以社會(huì)公益事業(yè)為主要追其目標(biāo)與生命、生活息息相關(guān)的事業(yè)。
8.環(huán)境民事公益訴訟法條
一、什么是公益訴訟
公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟,這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象(客體)的不同劃分的。訴訟法理論認(rèn)為,利益受到了損害,受害者就有權(quán)向法院起訴,請(qǐng)求司法救濟(jì)。
按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提起的公益訴訟,前者稱為民事公訴或行政公訴,后者稱為一般公益訴訟。
二、公益訴訟的法律規(guī)定
1、對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
2、人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。
3、前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。
三、公益訴訟法律條文解讀
1、公益訴訟的主體:法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織
(1)公民個(gè)人沒(méi)有納入到提起公益訴訟的主體范圍內(nèi)
(2)具有起訴資格的主體不明確,從法條字面上看,我們無(wú)法確定“法律規(guī)定的有關(guān)機(jī)關(guān)”、“有關(guān)組織”到底指的是哪些機(jī)關(guān)、哪些組織,還需要在其他法律文件中確定訴訟主體。
2、公益訴訟的適用范圍:污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益
3、公共利益的內(nèi)涵:社會(huì)公共利益
僅將社會(huì)公共利益納入到公益訴訟的保護(hù)范圍是不全面和不完善的,國(guó)家利益也應(yīng)受公益訴訟制度的保護(hù)。公共利益包括社會(huì)公共利益和國(guó)家利益。這樣的公益訴訟制度是不完善的。
4、公益訴訟的可操作性:不強(qiáng)
新民事訴訟法第55條對(duì)我國(guó)民事公益訴訟制度僅僅進(jìn)行了原則性的規(guī)定,要想在實(shí)踐中取得良好的效果,很多細(xì)節(jié)需要完善,使公益訴訟制度具有可操作性。
9.環(huán)境行政公益訴訟法條
生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局的重要組成部分,關(guān)乎人民福祉、民族未來(lái)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)涉及方方面面,需要政府、社會(huì)和個(gè)人共同努力。形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的合力,既要發(fā)揮思想教育的作用,更要依靠法律制度的力量。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。貫徹落實(shí)這一要求,迫切需要加強(qiáng)生態(tài)文明制度設(shè)計(jì),構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。其中,法律的使命十分重要。應(yīng)從立法、執(zhí)法、司法三個(gè)環(huán)節(jié)入手,充分發(fā)揮法律對(duì)完善生態(tài)文明制度體系的作用。
通過(guò)科學(xué)立法,搞好生態(tài)文明制度體系設(shè)計(jì)。立法的科學(xué)性有賴于立法程序的完善和立法內(nèi)容的合理。第一,通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式,廣泛聽(tīng)取和吸納各方面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)建議。第二,將環(huán)境保護(hù)法定位為生態(tài)文明建設(shè)的核心法、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基本法。改變?cè)瓉?lái)環(huán)境保護(hù)法既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展、又要環(huán)境保護(hù)的雙重立法目的,明確其保障人體健康、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一元目的。第三,完善公民的環(huán)境權(quán)相關(guān)規(guī)定,從環(huán)境資源利用權(quán)、環(huán)境狀況知情權(quán)、環(huán)境事務(wù)參與權(quán)和環(huán)境侵害請(qǐng)求權(quán)四個(gè)方面作出制度安排,改變“重污染防治、輕生態(tài)保護(hù),重國(guó)家環(huán)境管理、輕政府環(huán)境服務(wù),重企業(yè)環(huán)保義務(wù)、輕個(gè)人環(huán)境權(quán)利”的局面,樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、生態(tài)保護(hù)與污染防治并重、環(huán)境管理與環(huán)境服務(wù)并舉、環(huán)境權(quán)利優(yōu)先等理念。
通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,保障生態(tài)文明制度體系運(yùn)行。改革現(xiàn)行生態(tài)和環(huán)境監(jiān)管體制,進(jìn)一步明確生態(tài)和環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)關(guān),使監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)相對(duì)集中;科學(xué)劃定不同生態(tài)和環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任邊界,注重相互之間的配合與協(xié)作,強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明決策、執(zhí)行、監(jiān)督等程序的環(huán)環(huán)相扣和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政府責(zé)任,堅(jiān)持地方政府對(duì)其管轄范圍內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé),防止政府的總體責(zé)任淪為某個(gè)部門(mén)的局部責(zé)任;將單位責(zé)任與相關(guān)人員個(gè)人責(zé)任聯(lián)系起來(lái),將生態(tài)文明建設(shè)納入地方政府及其主要負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)體系,完善和落實(shí)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)責(zé)制。不斷完善生態(tài)和環(huán)境功能區(qū)劃,并以此為基礎(chǔ)劃定生態(tài)和環(huán)境執(zhí)法區(qū)劃,保持與行政區(qū)劃的適度分離,妥善處理執(zhí)法區(qū)劃與行政區(qū)劃之間的關(guān)系。
通過(guò)公正司法,維護(hù)生態(tài)文明制度體系權(quán)威。通過(guò)合理配置司法權(quán),減少和避免對(duì)司法的不當(dāng)干預(yù),確保司法公正。改進(jìn)法學(xué)教育,完善法官、檢察官遴選和培訓(xùn)機(jī)制,建立健全案例指導(dǎo)和交流制度,不斷提高司法水平;通過(guò)裁判文書(shū)上網(wǎng)、司法過(guò)程適度公開(kāi)、完善陪審制等方式,促進(jìn)公正司法。探索設(shè)置專(zhuān)門(mén)化的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)法庭、法院,對(duì)生態(tài)和環(huán)境案件實(shí)行集中和專(zhuān)門(mén)管轄。促進(jìn)立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,促進(jìn)傳統(tǒng)生態(tài)和環(huán)境民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟以及新型生態(tài)環(huán)境公益訴訟的有機(jī)銜接。創(chuàng)新和規(guī)范生態(tài)環(huán)境案件的訴訟規(guī)則,對(duì)案件的起訴和受理、舉證責(zé)任的分配、因果關(guān)系的證明、侵害后果的評(píng)估等方面作出全面規(guī)定,以適應(yīng)此類(lèi)案件的特殊性要求。
10.環(huán)境公益訴訟法律依據(jù)
環(huán)境修復(fù)公益訴訟的法律依據(jù)是行政訴訟法第二十五條第四款的規(guī)定。具體內(nèi)容是:
第二十五條行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。
有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟。
有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。