1.國(guó)家生態(tài)公益林
公益林和退耕還林是不同的概念。
生態(tài)公益林，是以保護(hù)和改善人類(lèi)生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林旅游、國(guó)土保安等需要為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的森林和灌木林。其建設(shè)、保護(hù)和管理由各級(jí)人民政府投入為主。按事權(quán)等級(jí)劃分為國(guó)家生態(tài)公益林和地方生態(tài)公益林（其中包括省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)）。
退耕還林是從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計(jì)劃、有步驟地停止耕種，按照適地適樹(shù)的原則，因地制宜地植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被。退耕還林工程建設(shè)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是坡耕地退耕還林；二是宜林荒山荒地造林。
2.國(guó)家生態(tài)公益林可以采脂嗎
第一條為加強(qiáng)對(duì)松脂采集管理，規(guī)范松脂采集行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《云南省森林條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在云南省內(nèi)從事松脂采集、加工活動(dòng)的管理。
第三條州（市）、縣（市、區(qū)）林草主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)松脂采集、加工的監(jiān)督管理工作。
第四條松脂采集應(yīng)當(dāng)符合松脂采集規(guī)劃。
松脂采集規(guī)劃由縣（市、區(qū)）林草主管部門(mén)組織編制，報(bào)州（市）林草主管部門(mén)批準(zhǔn)。
松脂采集規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)充分征求林權(quán)所有者的采脂意愿，對(duì)符合松脂采集技術(shù)規(guī)程和本辦法有關(guān)規(guī)定的林木，應(yīng)按照林權(quán)所有者的采脂意愿做到應(yīng)編盡編。
松脂采集規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括但不限于采脂區(qū)域、林種、樹(shù)種、計(jì)劃采脂年限、采脂季節(jié)、采脂技術(shù)和采脂林木管理，并應(yīng)與森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。調(diào)整和變更松脂采集規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和備案。
第五條下列林木不得納入松脂采集規(guī)劃：
（一）自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)（林草主管部門(mén)批準(zhǔn)同意的國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)定向營(yíng)造的采脂林除外）、革命紀(jì)念地、種子園基地以及生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)的林木；
（二）國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、種質(zhì)資源林、母樹(shù)林、風(fēng)景林、水源涵養(yǎng)林以及國(guó)有林內(nèi)的林木；
（三）除（一）（二）外的一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林。除（一）（二）外的二級(jí)國(guó)家公益林、省級(jí)公益林應(yīng)在不破壞森林植被、不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和程序要求規(guī)范采脂。
（四）存在林權(quán)爭(zhēng)議的林木；
第六條出讓松脂采集權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）雙方當(dāng)事人的身份信息；
（二）地類(lèi)、坐落、面積及四至界限，林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等；
（三）價(jià)款、付款方式和時(shí)間；
（四）期限和起止日期；
（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，包括森林防火、病蟲(chóng)害防治、巡山護(hù)林等責(zé)任；
（六）合同期內(nèi)，因林地被占用、征用、征收的林地、林木補(bǔ)償及安置補(bǔ)助等有關(guān)費(fèi)用的處置；
（七）合同期滿(mǎn)時(shí)林木的處置方式；
（八）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式等。
第七條松脂采集應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市、區(qū)）林草主管部門(mén)備案。
松脂采集備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）松脂采集方案；
（二）林權(quán)證原件及復(fù)印件；
（三）通過(guò)出讓方式取得松脂采集權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提交松脂采集權(quán)出讓合同。
第八條松脂采集管理實(shí)行林木所有者責(zé)任制。林木所有者可以按本辦法規(guī)定自行采脂出售，也可以出讓松脂采集權(quán)。
個(gè)人、集體和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的松脂資源，由林權(quán)所有者承擔(dān)松脂采集管理責(zé)任；松脂采集權(quán)可依據(jù)公開(kāi)、公平、公正的原則依法有償出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)簽訂松脂采集管理協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
出讓屬于個(gè)人所有的林木松脂采集權(quán)，由個(gè)人和受讓方協(xié)商確定，并報(bào)縣（市、區(qū)）林草局備案。
出讓屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員共有林木的松脂采集權(quán)，出讓范圍、出讓方式、采集方式、期限、價(jià)款、付款方式，以及出讓所得的分配方案等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，并簽訂松脂采集協(xié)議書(shū)，報(bào)縣（市、區(qū)）林草局備案。
本辦法第五條規(guī)定以外的國(guó)有林由縣（市、區(qū)）林草局負(fù)責(zé)指導(dǎo)林權(quán)管理單位進(jìn)行有償出讓?zhuān)⒑炗喫芍杉瘏f(xié)議書(shū)，報(bào)縣（市、區(qū)）林草局備案。
第九條松脂采集前應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生產(chǎn)管理人員和采脂員崗前專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
縣（市、區(qū)）林草主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)松脂采集人員的技術(shù)培訓(xùn)。
第十條松脂采集應(yīng)當(dāng)遵守《松脂采集技術(shù)規(guī)程》（LY/T-）。
有下列違反松脂采集技術(shù)規(guī)程進(jìn)行采脂行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）除濕地松外采脂林木胸徑在18厘米以下的（定向營(yíng)造的采脂林除外）；
（二）濕地松胸徑在14厘米以下的；
（三）計(jì)劃采脂年限10年以上采脂割面負(fù)荷率大于40%、計(jì)劃采脂年限6—10年采脂割面負(fù)荷率大于50%、計(jì)劃采脂年限3—5年采脂割面負(fù)荷率大于65%、計(jì)劃采脂年限1—2年采脂割面負(fù)荷率大于70%的；
（四）割面上緣距地面的高度大于220厘米；
（五）中溝深入木質(zhì)部超過(guò)0.8厘米、側(cè)溝深入木質(zhì)部超過(guò)0.4厘米的；
（六）中、長(zhǎng)期采脂林木設(shè)置割面超過(guò)1個(gè)的。
對(duì)違法違規(guī)采脂的，應(yīng)加強(qiáng)教育，依法進(jìn)行查處，并按協(xié)議規(guī)定取消業(yè)主采脂權(quán)。對(duì)未簽訂相關(guān)協(xié)議的采脂業(yè)主，依法進(jìn)行查處，并督促限期整改。
第十一條下列林木不得進(jìn)行松脂采集：
（一）非松脂采集規(guī)劃內(nèi)的林木；
（二）生長(zhǎng)不良，樹(shù)葉枯黃的林木；
（三）實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程后的目標(biāo)樹(shù)；
（四）病蟲(chóng)害嚴(yán)重的林木；
（五）胸徑小于18厘米的林木（定向營(yíng)造的采脂林除外）；
（六）處于休眠期內(nèi)的松樹(shù)。
第十二條企業(yè)和個(gè)人可以采取租山造林、聯(lián)合造林等方式定向營(yíng)造采脂原料林基地。
定向培育的采脂基地不得改變林地用途，且林木采伐后應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新造林。
第十三條從事松脂采集活動(dòng)的單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）林草主管部門(mén)督促整改：
（一）松脂采集人員未經(jīng)過(guò)松脂采集技術(shù)培訓(xùn)的；
（二）松脂采集未經(jīng)過(guò)備案的；
（三）給森林病蟲(chóng)害防治和森林防火工作帶來(lái)隱患的。
第十四條本辦法自年2月1日起施行。
3.國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍：
1、自年開(kāi)始，國(guó)家級(jí)集體所有生態(tài)公益林補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元，其中8.5元補(bǔ)助給林農(nóng)個(gè)人用于公益林營(yíng)造、補(bǔ)植和撫育。
2、省級(jí)集體生態(tài)公益林補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年5元，其中3.5元發(fā)給林農(nóng)用于公益林營(yíng)造、補(bǔ)植和撫育。
3、國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林補(bǔ)償基金為每畝每年5元，其中4.5元發(fā)給林場(chǎng)用于公益林營(yíng)造、補(bǔ)植和撫育。
4.國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)貼政策
準(zhǔn)確名稱(chēng)為森林生態(tài)效益補(bǔ)償。為提高森林生態(tài)效益,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全而給予的價(jià)值補(bǔ)償措施?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》以法律的形式明確規(guī)定了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
其補(bǔ)償對(duì)象為以空氣凈化、水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、農(nóng)田牧場(chǎng)保護(hù)、護(hù)岸固堤、護(hù)路、護(hù)渠、美化環(huán)境,以及以國(guó)防、科研服務(wù)為主要目的的生態(tài)公益林。
根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān),社會(huì)受益,政府投入”的原則,分級(jí)實(shí)施,補(bǔ)償生態(tài)公益林(防護(hù)林和特種用途林)經(jīng)營(yíng)者,用于森林資源林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理等。
5.國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)植補(bǔ)造
不可以開(kāi)墾沒(méi)有樹(shù)木的公益林。
公益林是以改善和保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境，保持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林旅游、國(guó)土保安等需要為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的森林如灌木林。公益林分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)公益林。如果是沒(méi)有樹(shù)木的林地就不應(yīng)該叫公益林。即便是沒(méi)有樹(shù)木的公益林也應(yīng)該補(bǔ)植起來(lái)，不可以開(kāi)墾。
6.國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)償款每畝多少錢(qián)呢?
根據(jù)《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定，國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出4.75元，公共管護(hù)支出0.25元；集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出14.75元，公共管護(hù)支出0.25元。
7.國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)貼政策延續(xù)多少年?
答案是：公益林補(bǔ)償款的發(fā)效標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.我國(guó)森林只有兩種性質(zhì)，一為國(guó)有，一為集體。國(guó)有森林公益林補(bǔ)助由國(guó)有森林所在的單位領(lǐng)取，國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝5元；
2.而集體所有的公益林補(bǔ)貼，未分配承包到戶(hù)的森林由集體領(lǐng)取，分山到戶(hù)的森林由各戶(hù)領(lǐng)取，國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年的每畝5元，逐步提高，目前為每畝15元。
3.國(guó)家補(bǔ)貼外，各省根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，除補(bǔ)貼支付各省劃定的地方公益林外，還對(duì)國(guó)家劃定的公益林實(shí)行配套補(bǔ)貼，但各地標(biāo)準(zhǔn)不一。
4.公益林資金發(fā)放時(shí)間
已明確承包到戶(hù)的公益林一般由所在村組提供分戶(hù)表格，公示核實(shí)后按提供數(shù)據(jù)實(shí)行打卡發(fā)放；
5.而個(gè)別地方公益林面積較小，或沒(méi)有明確分山到戶(hù)，這類(lèi)公益林補(bǔ)貼資金由村組集體統(tǒng)一申報(bào)，撥付至村組集體賬戶(hù)，再由集體分配到戶(hù)，或一事一議，經(jīng)農(nóng)戶(hù)同意后統(tǒng)一用于公共事業(yè)。
8.國(guó)家生態(tài)公益林二調(diào)數(shù)據(jù)代碼
林地劃定Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)保護(hù)等級(jí)。
1、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地：是重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)予以特殊保護(hù)和嚴(yán)格控制生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，以保護(hù)生物多樣性、特有自然景觀為主要目的。主要包括“五河”及其他重要河流源頭匯水區(qū)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，世界文化自然遺產(chǎn)地，國(guó)際、國(guó)家重要濕地和大型水庫(kù)集水區(qū)，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，森林分布上限與高山植被上限之間的林地。
2、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地：是重要生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)內(nèi)予以保護(hù)和限制經(jīng)營(yíng)利用的區(qū)域，以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、構(gòu)建生態(tài)屏障為主要目的。主要包括除Ⅰ級(jí)保護(hù)林地外的國(guó)家級(jí)公益林地，軍事禁區(qū)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和其他自然保護(hù)區(qū)(點(diǎn))、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園等范圍內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)公益林地。
3、Ⅲ級(jí)保護(hù)林地：是維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡和保障主要林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的重要區(qū)域。包括除Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地以外的地方公益林地，以及國(guó)家和地方規(guī)劃建設(shè)的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林、木本糧油林、生物質(zhì)能源林培育、林木良種和林業(yè)科技示范基地。
4、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地：是需予以保護(hù)并引導(dǎo)合理、適度利用的區(qū)域，包括未納入上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)保護(hù)范圍的各類(lèi)林地。
9.國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法
公益林補(bǔ)助資金使用主要有:1.公益林省級(jí)統(tǒng)籌資金，主要用于公益林監(jiān)測(cè)等，2.公益林護(hù)林勞務(wù)費(fèi)，主要用于管護(hù)人員的護(hù)林補(bǔ)助，3.公益林補(bǔ)償資金，主要是指對(duì)公益林林權(quán)權(quán)利責(zé)任人因生態(tài)禁伐所帶來(lái)的損失，公益林分國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林。
10.國(guó)家生態(tài)公益林管理?xiàng)l例
今年,江西省有13件立法重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目,其中包括《江西省候鳥(niǎo)保護(hù)條例》《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》(修訂)、《江西省生態(tài)公益林保護(hù)條例》《江西省森林條例》(修訂)等四部涉林地方性法規(guī)。
因林業(yè)的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國(guó)森林法》等上位法已修訂實(shí)施,《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》也正在修訂中,我省將依此對(duì)省內(nèi)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)修改。
同時(shí),針對(duì)當(dāng)前林業(yè)重大政策方向及改革需要,也亟需制定相應(yīng)領(lǐng)域的法律規(guī)范。
下一步,我局將進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分工,積極制定立法調(diào)研計(jì)劃和方案,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),力求立足我省實(shí)際,突出地方特色,出臺(tái)更具針對(duì)性和實(shí)效性的林業(yè)地方性法規(guī)。
11.國(guó)家生態(tài)公益林可以開(kāi)發(fā)旅游嗎
公益林，也稱(chēng)生態(tài)公益林，是以保護(hù)和改善人類(lèi)生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林旅游、國(guó)土保安等需要為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的森林和灌木林。
其建設(shè)、保護(hù)和管理由各級(jí)人民政府投入為主。按事權(quán)等級(jí)劃分為國(guó)家生態(tài)公益林和地方生態(tài)公益林（其中包括省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)）。公益林分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)公益林。森林分類(lèi)：森林分為以下5類(lèi)：
保護(hù)林：以保護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林;
