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環(huán)境公益訴訟的實案解析(環(huán)境公益訴訟的利與弊)

綠色環(huán)保網(wǎng)

1.環(huán)境公益訴訟組織2.環(huán)境公益訴訟發(fā)展3.環(huán)境公益訴訟的社會組織4.提起環(huán)境公益訴訟的組織5.環(huán)境公益訴訟與民事訴訟6.環(huán)境公益訴訟組織要求7.環(huán)境公益訴訟組織工作總結(jié)8.提起公益訴訟的環(huán)保組織9.環(huán)境公益訴訟程序

1.環(huán)境公益訴訟組織

最高人民法院5日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》),以“試行”的方式,對于司法實踐中亟待明確的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟受理條件、證據(jù)規(guī)則、責任范圍、訴訟銜接、賠償協(xié)議司法確認、強制執(zhí)行等問題予以規(guī)定。該司法解釋于6月5日施行。

環(huán)境公益訴訟的實案解析(環(huán)境公益訴訟的利與弊)

三種情形可提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟

生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟是不同于環(huán)境民事公益訴訟和普通環(huán)境侵權(quán)責任訴訟的一類新的訴訟類型。《若干規(guī)定》第一條就人民法院受理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的條件作出明確規(guī)定。

《若干規(guī)定》明確可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的原告范圍:省級、市地級人民政府及其指定的相關(guān)部門、機構(gòu)或者受國務院委托行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的部門可以作為原告提起訴訟。同時,明確“市地級人民政府”包括設區(qū)的市,自治州、盟、地區(qū),不設區(qū)的地級市,直轄市的區(qū)、縣人民政府。

《若干規(guī)定》明確可以提起訴訟的三種具體情形,包括發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的,在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的,以及發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的情形。

此外還明確了“磋商前置”,即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。具體而言,當原告在與損害生態(tài)環(huán)境的責任者經(jīng)磋商未達成一致或者無法進行磋商的,可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,將磋商確定為提起訴訟的前置程序,為充分發(fā)揮磋商在生態(tài)環(huán)境損害索賠工作中的積極作用提供了制度依據(jù)。

首次將“修復生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責任方式

《若干規(guī)定》首次將“修復生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責任方式。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境是否能夠修復對損害賠償責任范圍予以分類規(guī)定,《若干規(guī)定》明確生態(tài)環(huán)境能夠修復時應當承擔修復責任并賠償生態(tài)環(huán)境服務功能損失,生態(tài)環(huán)境不能修復時應當賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失,并明確將“修復效果后評估費用”納入修復費用范圍。

根據(jù)規(guī)定,被告違反法律法規(guī)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,人民法院應當根據(jù)原告的訴訟請求以及具體案情,合理判決被告承擔修復生態(tài)環(huán)境、賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任。受損生態(tài)環(huán)境能夠修復的,人民法院應當依法判決被告承擔修復責任,并同時確定被告不履行修復義務時應承擔的生態(tài)環(huán)境修復費用。

此外,原告還可以請求被告賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間的服務功能損失。受損生態(tài)環(huán)境無法修復或者無法完全修復,原告請求被告賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失的,人民法院根據(jù)具體案情予以判決。

2.環(huán)境公益訴訟發(fā)展

這肯定是對的,有效的增加了人們保護生態(tài)環(huán)境的意識

3.環(huán)境公益訴訟的社會組織

法律明確規(guī)定,符合在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的、專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄的社會組織可以提起公益訴訟。

根據(jù)環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定:“對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟:

(一)依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記;

(二)專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。

符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟,人民法院應當依法受理。

提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益?!?/p>

可知,社會組織向法院提起環(huán)境公益訴訟需滿足的基本條件包括:

1、依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記;

2、專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)5年以上且無違法記錄。

其中,“社會組織”是指“在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位以及基金會等”;

“設區(qū)的市級以上人民政府民政部門”是指“設區(qū)的市,自治州、盟、地區(qū),不設區(qū)的地級市,直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門”;

“專門從事環(huán)境保護公益活動”是指“社會組織章程確定的宗旨和主要業(yè)務范圍是維護社會公共利益,且從事環(huán)境保護公益活動”;

“無違法記錄”是指“社會組織在提起訴訟前5年內(nèi)未因從事業(yè)務活動違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過行政、刑事處罰”。

4.提起環(huán)境公益訴訟的組織

根據(jù)我國環(huán)境保護法的規(guī)定,社會組織提起環(huán)境公益訴訟必須符合以下條件:依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記;專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。

5.環(huán)境公益訴訟與民事訴訟

一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會成員,包括公民、企事業(yè)單位、社會團體依據(jù)法律的特別規(guī)定,在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下,為維護環(huán)境公共利益不受損害,針對有關(guān)民事主體或行政機關(guān)而向法院提起訴訟的制度。實踐證明,這項制度對于保護公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益起到了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份,可以將環(huán)境公益訴訟分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公訴兩大類型,表現(xiàn)為五種具體形式:第一類,環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人(特別是非政府組織NGO),出于保護公益的目的,針對損害公共環(huán)境利益的行為,向法院提起的環(huán)境公益之訴。就原告身份和訴訟目的而言,它表現(xiàn)出“私人為公益”的顯著特點。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式:

(1)環(huán)境民事公益訴訟——即公民或者組織,針對其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為,請求法院提供民事性質(zhì)的救濟。就訴訟主體和訴求而言,它表現(xiàn)出“私人對私人,私人為公益”的特點。

6.環(huán)境公益訴訟組織要求

一是進一步提高政治站位,廣泛深入地開展公益訴訟宣傳工作。

二是進一步加強公益訴訟隊伍建設。

三是借助和發(fā)揮“外腦”作用,助力公益訴訟開展。為了解決辦案中自身專業(yè)能力不足,檢察院需要發(fā)揮行業(yè)領域?qū)I(yè)人員的“外腦”作用,聘請環(huán)保、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融等領域?qū)I(yè)人士,建立專家?guī)?,助力開展公益訴訟工作。

四是鞏固工作成果,打好專項戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),回應關(guān)注。要鞏固現(xiàn)有公益訴訟工作取得的良好成效,堅持工作常態(tài)化、長效化、制度化,從大處著眼、小處著手,馳而不息、持之以恒的豐富目前開展的公益訴訟專項活動。

要聚焦人民群眾反映強烈的突出問題,以社會關(guān)注度高的民生熱點事件為重點,及時回應社會關(guān)切的熱點和焦點。

五是不斷拓寬公益訴領域,延伸公益訴訟觸角。繼續(xù)用開拓創(chuàng)新、主動監(jiān)督、主動作為的發(fā)展理念引領公益訴訟工作,不斷拓寬公益訴訟領域,在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓以及英烈保護等各個方面積極探索公益訴訟的新途徑、新領域。

六是多措并舉、協(xié)作共贏,充分調(diào)動各方面積極性,不斷擴大和深入挖掘案源線索。

法律依據(jù):《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟

7.環(huán)境公益訴訟組織工作總結(jié)

社區(qū)民調(diào)工作是一項艱巨復雜的工作,隨著社會經(jīng)濟的日益增長,人民群眾生活水平的不斷提高,迫切需要有一個安全、和諧的生活環(huán)境,社區(qū)要圍繞“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的民調(diào)方針,積極開展民事調(diào)解工作。把“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”為根本要求,抓好社區(qū)綜合治理工作。一年來,社區(qū)民調(diào)辦在xx黨委、xx司法所的領導下,從建立、健全調(diào)解組織、調(diào)解網(wǎng)絡入手,不斷完善調(diào)解工作的各項制度,認真貫徹。大力推進社會治安防控體系,取得了一定的成績,其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、建立隊伍,加強組織建設

為了社區(qū)的穩(wěn)定,切實做好人民調(diào)解工作,我們不斷建立和完善社區(qū)民調(diào)隊伍,并明確工作職責,明確目標,明確要求,確保社區(qū)穩(wěn)定,鄰里和睦。

(一)建立社區(qū)四級民調(diào)隊伍。社居委明確一名書記主管民調(diào)工作,把社區(qū)分為四個片,每個片設一名片長;每個片有兩名信息員;針對淝河佳苑小區(qū)根據(jù)實際需要每一幢樓設一名樓長;每幢樓按單位設一名單元長。全社區(qū)共設民調(diào)骨干(信息員)45名。對各級民調(diào)骨干(信息員)都制定了管理范圍和工作職責。

(二)建立民調(diào)工作接待站,設立接待調(diào)解工作臺帳,對來訪人員熱情接待,耐心聽取,認真調(diào)查,積極調(diào)解,使民調(diào)工1

作從接待每一位來訪人開始,做到有調(diào)解人、調(diào)解時間、調(diào)解內(nèi)容、調(diào)解結(jié)果,力爭將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

(三)進一步發(fā)動群眾,建立多種群防群調(diào)隊伍。近幾年,我們發(fā)動群眾,陸續(xù)建立完善了社居委群眾組織,現(xiàn)有治保會、民調(diào)委員會、刑釋解教幫教小組等,這些群眾組織為了社區(qū)的穩(wěn)定和建立良好的鄰里關(guān)系盡心、盡責,發(fā)揮了積極的作用。社區(qū)一年來未發(fā)生刑事案件和治安案件,民事糾紛也大大減少。現(xiàn)在社區(qū)的環(huán)境變了,群眾又有了安全感,更有了鄰里之間、朋友之間那種寬容感、親近感。二、普及法制教育,促進民調(diào)工作。

8.提起公益訴訟的環(huán)保組織

一般認為,公益訴訟是指為維護公共利益提起的民事訴訟。對于沒有直接利害關(guān)系的組織提起的保護公共利益的訴訟,一般認為屬于公益訴訟,但有直接利害關(guān)系的自然人或者法人提起的保護公共利益的訴訟是否應屬于公益訴訟目前尚有爭議。

年民事訴訟法從我國的現(xiàn)行管理體制和減少濫訴風險的角度出發(fā),將公益訴訟的提出主體限定為“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”,排除了自然人或者法人作為公益訴訟主體的可能。這是考慮到行政主管部門等有關(guān)機關(guān)作為公共利益的主要維護者和公共事務的管理者,作為訴訟主體較為合適,但提起公益訴訟的機關(guān)原則上應當與案件涉及的公共利益相關(guān)聯(lián),須是法律規(guī)定的機關(guān)”,如環(huán)境保護機關(guān)就不適合對消費者群體權(quán)益受損事件提起公益訴訟。

提起公益訴訟的組織原則上也應當與所起訴的事項有一定關(guān)聯(lián),如對污染環(huán)境的公益訴訟,原則上應當由環(huán)保組織提起;對侵害眾多消費者利益的公益訴訟,

原則上應當由消費者協(xié)會提起。哪些組織適宜提起公益訴訟,尚需在司法實踐中逐步探索。至于有直接利害關(guān)系的自然人或者法人,可以根據(jù)普通民事訴訟達到直接保護個人利益,間接保護公共利益的效果,故不必成為公益訴訟的主體。

9.環(huán)境公益訴訟程序

根據(jù)民事訴訟法的明確規(guī)定

  

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