環(huán)境公益侵權(quán)
最高人民法院5日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《若干規(guī)定》），以“試行”的方式，對于司法實踐中亟待明確的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟受理條件、證據(jù)規(guī)則、責(zé)任范圍、訴訟銜接、賠償協(xié)議司法確認(rèn)、強制執(zhí)行等問題予以規(guī)定。該司法解釋于6月5日施行。
三種情形可提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟
生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟是不同于環(huán)境民事公益訴訟和普通環(huán)境侵權(quán)責(zé)任訴訟的一類新的訴訟類型。《若干規(guī)定》第一條就人民法院受理生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的條件作出明確規(guī)定。
《若干規(guī)定》明確可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的原告范圍：省級、市地級人民政府及其指定的相關(guān)部門、機構(gòu)或者受國務(wù)院委托行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的部門可以作為原告提起訴訟。同時，明確“市地級人民政府”包括設(shè)區(qū)的市，自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級市，直轄市的區(qū)、縣人民政府。
《若干規(guī)定》明確可以提起訴訟的三種具體情形，包括發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的，以及發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的情形。
此外還明確了“磋商前置”，即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。具體而言，當(dāng)原告在與損害生態(tài)環(huán)境的責(zé)任者經(jīng)磋商未達(dá)成一致或者無法進行磋商的，可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，將磋商確定為提起訴訟的前置程序，為充分發(fā)揮磋商在生態(tài)環(huán)境損害索賠工作中的積極作用提供了制度依據(jù)。
首次將“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任方式
《若干規(guī)定》首次將“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任方式。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境是否能夠修復(fù)對損害賠償責(zé)任范圍予以分類規(guī)定，《若干規(guī)定》明確生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任并賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，生態(tài)環(huán)境不能修復(fù)時應(yīng)當(dāng)賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，并明確將“修復(fù)效果后評估費用”納入修復(fù)費用范圍。
根據(jù)規(guī)定，被告違反法律法規(guī)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)原告的訴訟請求以及具體案情，合理判決被告承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責(zé)任。受損生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法判決被告承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并同時確定被告不履行修復(fù)義務(wù)時應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用。
此外，原告還可以請求被告賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間的服務(wù)功能損失。受損生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)，原告請求被告賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失的，人民法院根據(jù)具體案情予以判決。
環(huán)境侵權(quán)訴訟與環(huán)境公益訴訟
這個一般條款是：“因污染環(huán)境造成他人損害的，排污者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但法律規(guī)定免責(zé)事由的，依照其規(guī)定。”萊垍頭條
這個一般條款概括了污染環(huán)境侵權(quán)行為的特點，一是損害的廣泛性，二是損害的長遠(yuǎn)性，三是損害的公眾性，四是損害的潛在性，特別是潛在的損害也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是損害，也應(yīng)當(dāng)賠償，因此，環(huán)境污染責(zé)任適用無過失責(zé)任原則，排污人無論有無過錯都要賠償。萊垍頭條
侵犯環(huán)境權(quán)益
1.被告人田錦芳、阮正華等污染環(huán)境案，系對污染環(huán)境犯罪適用環(huán)境保護禁止令的刑事案件。該案被告人系在從事環(huán)境保護、廢舊物資回收經(jīng)營活動中實施犯罪，人民法院依法宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內(nèi)從事相關(guān)經(jīng)營活動。
2.孟筠等訴云南銅業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司相鄰采光、日照糾紛案，系自然資源開發(fā)利用過程中衍生的侵害采光、日照等環(huán)境權(quán)益的民事案件。人民法院認(rèn)定銅業(yè)公司的妨礙行為超出必要容忍限度，進而判令其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
環(huán)境公益侵權(quán)案例
污染環(huán)境造成人身損害要求賠償適用什么法律
依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，環(huán)境污染造成人身損害的，受害人請求賠償時，適用的法律包括侵權(quán)責(zé)任法、人身損害賠償司法解釋等。
《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)》
第二條下列情形不適用本規(guī)定：
(一)因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成人身損害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定;
(二)因海洋生態(tài)環(huán)境損害要求賠償?shù)模m用海洋環(huán)境保護法等法律及相關(guān)規(guī)定。
第二十二條人民法院審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，本規(guī)定沒有規(guī)定的，參照適用《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)司法解釋的規(guī)定。
船舶污染的分類
1、排放性的船舶污染
排放性的船舶污染亦稱操作性污染，是指船舶有意識地將船舶污染物質(zhì)排入海中。它又可分為正當(dāng)排放和不正當(dāng)排放兩種。所謂正當(dāng)排放是指船舶排放的污染物質(zhì)未超過防污標(biāo)準(zhǔn)或排放行為不被禁止或限制的輕微船舶污染行為。正當(dāng)排放按物質(zhì)來源可以分為來自船舶生活污水的污染和來自船舶垃圾的污染兩類。這兩類污染與油類和其它化學(xué)有害物質(zhì)相比對整個海洋環(huán)境不會構(gòu)成很大威脅;但從沿海國的利益出發(fā)，船舶生活污水和船舶垃圾的處理一般不能在該國的領(lǐng)海中進行。所謂不正當(dāng)排放是指船舶排放的污染物超過防污標(biāo)準(zhǔn)，或在禁區(qū)內(nèi)排放污染物質(zhì)而造成的污染。在不正當(dāng)排放中，大量污染行為是排放油輪或油糟的壓艙水、洗艙水以及船底含油污水。由于船舶排放性污染發(fā)生的時間和地點極為分散，往往被人們忽視。
2、事故性的船舶污染
事故性的船舶污染是指運載具有毒害物質(zhì)的船舶在航行過程中因過失或疏忽或不可抗力、意外事故等原因?qū)е麓坝|礁、碰撞、擱淺、爆炸、起火等海上危難事故后，船載的有毒物質(zhì)逸漏進入海洋造成污染。此種類型的船舶污染發(fā)生率雖然在所有船舶污染事件中比例極少，但是因為它具有對局部海域造成重大污染這一特點，特別是事故發(fā)生地多在某些國家的沿岸或接近沿岸的海域，其對海洋環(huán)境造成的危害是特別巨大的。
環(huán)保公益行為
社會公益活動有：體育贊助、文化贊助、教育贊助、福利慈善、植樹造林等。
1、體育贊助
體育活動擁有廣泛的觀眾，往往也是新聞媒體報道的對象，對公眾的吸引力比較大。因此，贊助體育活動，往往是社會組織公益活動的重要選擇。
2、文化贊助
文化生活是社會生活的重要內(nèi)容之一。組織進行文化生活方面的贊助，不僅可以促進文化事業(yè)的發(fā)展，豐富公眾的生活內(nèi)容，而且可以培養(yǎng)與公眾的良好感情，大大提高組織的知名度。
3、教育贊助
常見的贊助方式有：
（1）贊助學(xué)校的基本建設(shè)。如圖書館、實驗樓等的建設(shè)，或者為貧困地區(qū)建校辦學(xué)、修繕校舍或場地；
（2）贊助學(xué)校專項經(jīng)費。如專項科研基金和設(shè)立獎學(xué)金等；
（3）贊助教學(xué)用品。如設(shè)備、器材和圖書資料等。
4、福利慈善
贊助社會福利和慈善事業(yè)，是指組織通過出資參加社區(qū)市政建設(shè)，為各種需要社會照顧的人提供物質(zhì)幫助和開展義務(wù)服務(wù)活動等措施。
5、植樹造林
植樹公益活動，例如“百萬森林”。百萬森林計劃于年8月12日在北京正式啟動，由中國綠化基金會聯(lián)合氣候組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同發(fā)起，分為“生態(tài)恢復(fù)+自然教育+社區(qū)發(fā)展”三個模塊，通過搭建植樹造林平臺，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)公益，在每個人的心中種下一棵樹。
環(huán)境私益侵權(quán)
一、民法典的環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權(quán)的懲罰性賠償有哪些規(guī)定
《中華人民共和國民法典》
第一千二百三十二條【環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權(quán)的懲罰性賠償】侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。
第一千二百三十三條【因第三人的過錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)的侵權(quán)責(zé)任】因第三人的過錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。侵權(quán)人賠償后，有權(quán)向第三人追償。
第一千二百三十四條【生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任】違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進行修復(fù)，所需費用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。
二、環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權(quán)私益訴訟要件
懲罰性賠償?shù)倪m用范圍，僅限于被侵權(quán)人提起的因污染環(huán)境和生態(tài)破壞而引起的私益訴訟。
《民法典》在侵權(quán)責(zé)任編中規(guī)定，國家規(guī)定的機關(guān)和法律規(guī)定的組織有權(quán)提起公益訴訟，使得《民訴法》的公益訴訟條款有了民事實體法上的依據(jù)。但在《民法典》第條的公益訴訟賠償范圍中，懲罰性賠償不在其列。這也進一步說明，懲罰性賠償不適用于公益訴訟。
在環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任中引入懲罰性賠償，是《民法典》的一大亮點。將“用最嚴(yán)格制度，最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境”理念體現(xiàn)在民事私法中，賦予民法典以更多使命，解決環(huán)境保護等公法不能解決的問題，是正確理解民法典中綠色條款的關(guān)鍵。
環(huán)境權(quán)與環(huán)境公益訴訟
一、環(huán)境公益訴訟的概念環(huán)境公益訴訟是指社會成員，包括公民、企事業(yè)單位、社會團體依據(jù)法律的特別規(guī)定，在環(huán)境受到或可能受到污染和破壞的情形下，為維護環(huán)境公共利益不受損害，針對有關(guān)民事主體或行政機關(guān)而向法院提起訴訟的制度。實踐證明，這項制度對于保護公共環(huán)境和公民環(huán)境權(quán)益起到了非常重要的作用。環(huán)境公益訴訟的基本類型根據(jù)提起訴訟的原告身份，可以將環(huán)境公益訴訟分為普通環(huán)境公益訴訟和環(huán)境公訴兩大類型，表現(xiàn)為五種具體形式：第一類，環(huán)境公益訴訟。即公民或者法人（特別是非政府組織NGO），出于保護公益的目的，針對損害公共環(huán)境利益的行為，向法院提起的環(huán)境公益之訴。就原告身份和訴訟目的而言，它表現(xiàn)出“私人為公益”的顯著特點。環(huán)境公益訴訟包括民事和行政兩種形式：
（1）環(huán)境民事公益訴訟——即公民或者組織，針對其他公民或者組織侵害公共環(huán)境利益的行為，請求法院提供民事性質(zhì)的救濟。就訴訟主體和訴求而言，它表現(xiàn)出“私人對私人，私人為公益”的特點。
環(huán)境損害公益訴訟
具有很高的地位，影響力非常大，現(xiàn)在強調(diào)綠水青山等等
