年1月10日環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)公布年8月22日生態(tài)環(huán)境部令第7號(hào)修訂）
第一章一般規(guī)定
第一條規(guī)范排污許可證的管理。環(huán)境保護(hù)部年第57號(hào)文件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，中華人民共和國(guó)和國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《管制法》?！杜盼墼S可制度實(shí)施方案》并制定本辦法。
第二條排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行以及與排污許可證有關(guān)的監(jiān)督和處罰，適用本辦法。
第三條環(huán)境保護(hù)部依法制定并公布固定污染源排污許可證分類管理名錄，明確排污許可證管理范圍和申領(lǐng)期限。
列入固定污染源排污許可證分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位），應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證；未列入固定污染源排污許可證分類管理名錄的排污單位暫不得申領(lǐng)排污許可證。需要取得污水排放許可證。
第四條排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。
應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第五條對(duì)污染物產(chǎn)生量大、污染物排放量大、環(huán)境危害程度大的排污單位實(shí)行排污許可證重點(diǎn)管理，對(duì)其他排污單位實(shí)行排污許可證簡(jiǎn)易管理。
實(shí)行排污許可證重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理的排污單位具體范圍按照固定污染源排污許可證分類管理名錄的規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的內(nèi)容和要求按照本辦法第十一條規(guī)定的排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指南執(zhí)行。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)行排污許可證重點(diǎn)管理的排污單位確定為重點(diǎn)排污單位。
第六條環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)排污許可證制度的實(shí)施和監(jiān)督。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)核發(fā)排污許可證。地方性法規(guī)對(duì)發(fā)行權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條屬于同一法人或者其他組織、分布在不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位，應(yīng)當(dāng)以所屬法人或者其他組織的名義向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)排污許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和排污口位于不同行政區(qū)域的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)核發(fā)排污許可證，并應(yīng)當(dāng)征求所在地環(huán)境保護(hù)主管部門的意見。與發(fā)放許可證前排污口所在水平面相同。
第八條環(huán)境保護(hù)部門按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物和其他污染物實(shí)行綜合許可管理。
年1月1日及以后取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見的排污單位，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見中涉及污染物排放的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證。
第九條環(huán)境保護(hù)部對(duì)實(shí)行排污許可管理的排污單位及其生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施、排污口實(shí)行統(tǒng)一編碼管理。
第十條環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理。
遺失排污許可證的申請(qǐng)、受理、審核、核發(fā)、變更、延期、注銷、撤銷、補(bǔ)發(fā)等，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行。排污單位自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況報(bào)告和環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)記錄在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)，并按照規(guī)定在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)公開。本辦法的規(guī)定。
全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本具有同等法律效力。
第十一條環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申領(lǐng)和核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺(tái)賬和排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則、污染防治可行技術(shù)導(dǎo)則和控制等排污許可政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第二章排污許可證的內(nèi)容
第十二條排污許可證由正本和副本組成。原件包含基本信息，副本包含基本信息、注冊(cè)事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書等。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門可以按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)法規(guī)的規(guī)定，增加排污許可證需要載明的內(nèi)容。
第十三條排污許可證正本和副本應(yīng)當(dāng)載明下列基本信息：
（一）排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基本信息；
（二）排污許可證有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)、二維碼等基本信息。
第十四條下列登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由排污單位申報(bào)，并記載于排污許可證副本：
（一）主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)能力、主要原輔材料等；
（二）污染產(chǎn)生、排放環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施等；
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見、單位依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、排污權(quán)有償使用和交易記錄等。
第十五條下列許可事項(xiàng)由排污單位申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門審核后，在排污許可證副本中載明：
（一）排放口位置、數(shù)量、污染物排放方式、排放去向等，大氣污染物無(wú)組織排放源位置、數(shù)量；
（二）排污口、無(wú)組織排放源排放污染物的種類、允許排放濃度、允許排放量；
（三）取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵循的環(huán)境管理要求；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
第十六條發(fā)證環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確定排污口或者排污單位的排污口。
污許可證排放污染物的；
（二）排污許可證有效期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的；
（三）被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十八條排污單位存在以下違反排污許可證行為的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；
（二）通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
（四）其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。
第五十九條排污單位違法排放大氣污染物、水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放大氣污染物、水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，依法按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十條排污單位發(fā)生本辦法第三十五條第一款第二、三項(xiàng)或者第三十七條第四款第二項(xiàng)規(guī)定的異常情況，及時(shí)報(bào)告核發(fā)環(huán)保部門，且主動(dòng)采取措施消除或者減輕違法行為危害后果的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定從輕處罰。
排污單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)季度執(zhí)行報(bào)告或者月執(zhí)行報(bào)告中記載本條第一款情況。
第七章附則
第六十一條依照本辦法首次發(fā)放排污許可證時(shí)，對(duì)于在本辦法實(shí)施前已經(jīng)投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的排污單位，存在以下情形之一，排污單位承諾改正并提出改正方案的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以向其核發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載其存在的問(wèn)題，規(guī)定其承諾改正內(nèi)容和承諾改正期限：
（一）在本辦法實(shí)施前的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目不符合本辦法第二十九條第一項(xiàng)條件；
（二）不符合本辦法第二十九條第二項(xiàng)條件。
對(duì)于不符合本辦法第二十九條第一項(xiàng)條件的排污單位，由核發(fā)環(huán)保部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條，責(zé)令限期改正，并處罰款。
對(duì)于不符合本辦法第二十九條第二項(xiàng)條件的排污單位，由核發(fā)環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款。
本條第二款、第三款規(guī)定的核發(fā)環(huán)保部門責(zé)令改正內(nèi)容或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正內(nèi)容一致；本條第二款、第三款規(guī)定的核發(fā)環(huán)保部門責(zé)令改正期限或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限，應(yīng)當(dāng)與本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限的起止時(shí)間一致。
本條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限為三至六個(gè)月、最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
在改正期間或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按證排污，執(zhí)行自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告制度，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第六十二條本辦法第六十一條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限到期，排污單位完成改正任務(wù)或者提前完成改正任務(wù)的，可以向核發(fā)環(huán)保部門申請(qǐng)變更排污許可證，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五章規(guī)定對(duì)排污許可證進(jìn)行變更。
本辦法第六十一條第一款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限到期，排污單位仍不符合許可條件的，由核發(fā)環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條或者《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，提出建議報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并按照本辦法第五十條規(guī)定注銷排污許可證。
第六十三條對(duì)于本辦法實(shí)施前依據(jù)地方性法規(guī)核發(fā)的排污許可證，尚在有效期內(nèi)的，原核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，獲取排污許可證編碼；已經(jīng)到期的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法申請(qǐng)排污許可證。
第六十四條本辦法第十二條規(guī)定的排污許可證格式、第二十條規(guī)定的承諾書樣本和本辦法第二十六條規(guī)定的排污許可證申請(qǐng)表格式，由環(huán)境保護(hù)部制定。
第六十五條本辦法所稱排污許可，是指環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排污單位的申請(qǐng)和承諾，通過(guò)發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污行為，明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。
第六十六條本辦法所稱主要負(fù)責(zé)人是指依照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表非法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。
第六十七條涉及國(guó)家秘密的排污單位，其排污許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
